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事宜，便在宴席上顺势敲定。成都如今是没有宫殿的，不过当年杨广的弟弟蜀王杨秀在成都有王府，杨秀死后便封存了起来，独孤氏兄弟也是打出旗号归顺大梁之后临时赶工修葺了一番，增其制度，作为如今迎驾的行宫暂用。

“独孤爱卿，看来你治理蜀地，果真路不拾遗，民有余饶，朕有心让你继续稳定地方。不过前朝所立观察使，职权太过虚乏，与留守等职多有重叠。朕新朝自有不同气象，本不再设留守职务，郡守以上，直接以经略使、观察使节制——朕今日保留你剑南道观察使之职，额外加右骁卫将军军职、上柱国爵位；那蜀郡留守便不必设置了，你们也是行伍出身的世家，民政的东西，还是让读书人操办细节的好，蜀郡郡守，另会有安排。”萧铣借故装作打了个酒嗝的样子，然后不再看独孤凌云，转头看向他那几个弟弟，顾左右而言他道：“独孤彦云、独孤平云听旨——”

“臣在——”

“前朝世祖皇帝在世时，晚年曾深以为朝廷卫军制度内外不分，十二卫军同时兼管地方、中枢军权，殊为不便，有心增设编制，规制骁果，订立新法。可惜未能实施，便遭遇宇文化及之乱，致有今日。朕当年在侧，每每不扼腕叹息，今日欲完成前朝世祖皇帝遗志，将十二卫兼掌的京师兵马分离，扩充至十六卫，增设左右千牛卫、左右监门卫四卫，专管京师与内廷驻军——卿等叔父独孤盛老将军，正可担当大用，朕有心也提拔尔等，让你们在左右千牛卫当中担当副将，尔等可愿领旨？”

隋时的中央卫军，就只有十二卫，但是到了唐朝，便会增设到十六卫，其中多出来的这些部队，便是后来唐朝统治者对付十二卫的府兵同时兼管地方和中央军的一种不满，促成演变之后出现的；同时，也是隋朝后期骁果军制度的一种折衷演变。

当然了，如今才武德元年呢，北边的李渊肯定没脑子想这事儿，历史上，十六卫要到他孙子唐高宗李治的时候，才作为一种兼顾了对府兵门阀制衡的手段提出来。但是萧铣如今要调用这个制度，显然要假借杨广的名义，才好更加名正言顺一些，所以不惜找借口满口胡诌跑火车，说得三分假七分真。

不管怎么说，他没有亏待独孤氏兄弟，独孤彦云独孤平云到丹阳。跟着他们叔父独孤盛，领导新成立的千牛卫。哪怕只是左卫或者右卫一个，也比如今在蜀地当个郎将级别高了。是妥妥的升职，而且是有实权的升职。唯一的区别，就是从天高皇帝远可以自己瞎折腾的边陲，调到了天子眼皮子底下而已，只要独孤氏兄弟没有自立的野心，这种升职怎么看都是好事儿。

至于老大独孤凌云被拿掉了蜀郡留守这个官职，实际上也没什么好多说的，因为萧铣说得很明白了——“留守”本来就不是常设官职，当初隋文帝杨坚的时候就不存在留守。只有郡守，郡守上头就是总管了。是杨广登基后，大业年间天下大乱，才临时设了留守这一级别比总管低、比郡守高的职务，作为调度数郡实力剿匪的权宜之计。如今再给独孤凌云上柱国的爵位，完全对得起他。

在萧铣的计划中，将来的大梁朝廷，是不会恢复隋朝时候的“总管”职务了，因为总管的职权实在太大。动辄都是管着相当于后世数省面积人口的地盘，一旦想对抗中央，那个个都能有安禄山级别的实力。而杨广晚年萧铣建议杨广设置的经略使和观察使，明显辖区比总管小数倍。而且权力还比较单一，不是军政财权一把抓的那种。

真正军政财权一把抓的，只有到郡守或者说后世的知府、知州这一级。才可以兼管。但是这样的话，对于朝廷的威胁来说。就没什么问题了，因为整个天下可以有两百个郡/州级别的行政区划。哪怕其中一两个甚至几个里头，有人所有权力一把抓，演化成土皇帝，要想对抗中枢的话，实力还是太弱。

这种设想，就相当于后来的虚省级而充实地级市，省级行政区不管国税，也不管地税，财权并不能畅通到毛细血管一级，所以不会尾大不掉，地级市一级的话，多权混一也不怕，反正体量太小。换到如今的语境当中的话，萧铣还有一招，那就是将来能够只设观察使的地方，那就坚决只设观察使，观察使搞不定的地方，逼不得已才上经略使。

独孤氏兄弟没有萧铣想得那么远，但是仅仅从他们可以想到的那些层面，也已经足够让他们选择支持萧铣的决定了。当天，众人纷纷领旨接受了自个儿的新使命，萧铣在成都盘桓数日，把蜀郡的各项人事以柳叶刀一般的精准，让房玄龄亲自操刀，整顿了一番，确保此地没有将来割据之虞。

……

萧铣