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股市都有帮助，且将对众议院造成压力，一些众议员正考虑转向支持法案。

果然，在第二天的众议院表决中，众议员们终于通过了这一救市法案，让所有人都松了一口气。可惜的是，当天的股票市场并没有因为这个好消息而上升，反而在继续下滑。

救市计划授权政府购买银行和其他金融机构的不良资产，帮助它们摆脱困境。但是美国财政部，美联储眼下有诸多具体难题没有解决。

他们面临的最棘手难题可能是如何为大量不良资产确定收购价。由于没有潜在买家，许多不良资产和证券眼下毫无市场价格可言。如果政府制定的收购价格标准相当低，将有助于保护纳税人的利益，但不利于金融机构弥补损失和继续发展，这与救市计划最初目的相悖。而如果高价收购，意味着美国纳税人将付出更高代价，可能引起民众不满。

财政部长保尔森已马不停蹄着手组建实施救市计划的工作团队，将招募五至十家资产管理公司协助救市。这一工作团队将负责银行不良资产的界定、资产价值评估以及收购等事宜。过去几个星期内，财政部已就此接触过布莱克罗克公司，太平洋投资管理公司和莱格梅森公司，这三家资产管理公司在白宫与国会磋商救市计划过程中为财政部提供非正式咨询服务。

可是，钱从哪里来，这是个大问题。美国政府自身捉襟见肘，加上国内纳税人压力，决定了这笔巨款不可能由美国政府，也就是美国纳税人承担太多。美国政府最终将通过出售自身所持债权，或者发放国债来为救市埋单。经济学家估计，美国外债规模将因此被拉高至占GDP的百分之七十以上。高额外债规模已经严重影响外国投资人对美国国债的热情。欧洲和七国集团的其他成员都未表现出对美国救市计划的实质响应，而美国的最大债权国日本和中国，也变得更加谨慎。

好在此次金融危机期间，美国实体经济的表现并不糟糕。金融市场里，信心是关键，因此该计划首先是要恢复市场信心。如果市场恐慌情绪逐渐消退，银行恢复放贷，抵押贷款变得容易获得，将促使房价回升或止跌。

美国政府近期还采取了一些相关措施，如政府为三点四万亿美元货币市场共同基金提供担保，禁止卖空金融股票等，也就是说，不允许做空，即使有机构做空，也将面临巨额罚款和条约作废的后果。

即便是计划的设计者财政部长保尔森和美联储主席伯南克，也不敢担保新计划加上老机制就一定会成功。救市计划能否成功取决于诸多因素，市场正变得格外敏感和脆弱，其他发达国家是否采取相关合作措施也至关重要。无论是计划宣布后股市的大举反弹，还是计划在等待国会批准期间股市的大举回落，都反映了这一点。对美国国会而言，救或不救，都是艰难的选择。

第643章　转折点

七千亿美元的救市计划主要包括了，首次授权的两千五百亿美元在方案得到国会批准付诸实施时即可使用，另外一千亿美元可以在总统认为必要的时候使用，其余的三千五百亿美元则必须经国会审批后才能使用。

符合条件的资产包括在２００８年３月１４日或这个日期之前发放或发行的住宅或商业抵押贷款及其相关金融工具，其他金融工具可在通报国会并与美国联邦储备委员会协商的前提下被包括进来。

为了保证纳税人的权益，另外还有一系列的约束条款，比如财政部拥有自行决定购买资产方式的权力，外国中央银行或者外国政府所有的机构不能参与此方案。这就等于是说，像周子夜这样的投资人，是不能与美国政府竞争的，只要是美国政府支持的项目，其他人都不能竞争。

此外还包括，政府将持有获得政府救援金融公司的部分股份，以便纳税人能够在这些公司重新站稳脚跟之后分享它们的利润。政府所购买不良资产少于１亿美元的公司除外。如果获得政府救援的金融公司最终倒闭，政府将是利益受到最大保护的投资者之一。

在财政部持有某家公司股份的情况下，该公司高级管理人员的薪水和福利水平将受到限制。在政府购买某家公司超过三亿美元不良资产之后，受雇担任该公司高级管理人员者不符合获得“黄金降落伞”（在失去这份工作后获得经济上的丰厚保障）的条件。允许美联储从１０月１日开始支付银行储备金利息，这是为缓解信贷紧缩提供又一个手段。

联邦政府可以停止根据这份方案购买的住房贷款的丧失抵押品赎回权程序。除这份方案以外，财政部将考虑实行替代的保险计划，即为公司问题贷款提供保险，并获得