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军机处的机构本身和特点，有人曾把它归结为简、速、密三字，应该说，这是很贴切的。先说简，就是人员少、机构简单。军机处只设军机大臣和军机章京二职。大臣由大学士和各部院尚书、侍郎中选任，属差遣官，故称军机处行走或军机大臣上行走，私下习呼“大军机”，也有尊之为“枢臣”的，初进者加“学习”二字，称职后才奉旨实授。军机大臣人数，一般是三四人到七八人，也有比这稍多或更少的。他们虽有领班大臣和一般大臣的区别，但没有统属和被统属关系。军机章京的正式称谓是“军机处司员”或“军机司员上行走”，是大臣的僚属，俗称小军机，嘉庆时确定员额三十二人，分满汉两班，每班八人，日值两班，设领班达拉密以便统率。章京的人选多来自内阁及各部院一般官员，亦系差遣职。如此算来，整个机构至多不过三四十人，且“有官而无吏”。由于他们均属皇帝由中央各衙门特别选进的，故多为亲信干练之辈，如不称职，可随时罢职回到原来衙门，省去了官场中许多拖泥带水之事。至于机构，它始终不算正式衙门，其值房只称“军机堂”，实际上乃是皇帝辖下的秘书班子，这与外朝内阁作为正式的政府部门相比，工作起来显然要方便亲近多了。其次是速，即办事效率高。按照内阁规制，皇帝颁发诏旨和大臣有事题奏，都得经过多重衙门，辗转交送，前后要花费很多时间。军机处则不然，一切由大臣和章京办理。皇帝有旨则随时奉召承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”（也叫“字寄”）制度，由军机处司员根据情由的轻重缓急，或采用日行三百里的“马上飞递”，或注明行四、五百里，甚至还有六百里加快的，交兵部发出，减少了中间环节，大大加快了办事速度。最后就是密。军机处设于接邻内廷的隆宗门里，不易受到外界的干扰，又严禁外官擅入值房。嘉庆时还派御史就近进行监视。军机大臣和章京们为避免嫌疑，平时尽量少与督抚等外吏或部院官交往应酬。他们入值时，大臣得随时准备应召承旨，届时连太监也不得在侧。退出起草诏旨，则严格限于值房之内，改定发出时，须运交迳收，中间无人敢收受拆阅。军机处用印，由章京至领班大臣处领取后，到内奏事房向内监请取，用毕即按手续交还。这比内阁草签票拟、明发上谕显然要慎密多了。军机处把本应属于外朝的许多权力给夺走了，其中影响最大的就是内阁，究其缘故，正如有人所说：因军机处“其权属于君”，内阁则“权属于臣”。皇帝通过军机处，把原本归于内阁的那点有限的参与机密之权也给收回了。军机处的设置，标志着清代封建专制主义集权政治进入到一个新的台阶。“行走”，属于临时差遣官。大清朝，把一些随时设立、随时取消的机构里面的官职称之为“行走”。但是，问题在于，军机处这样一个重要的机构，直到大清朝灭亡前夕才被取消—可见其旺盛的生命力。在军机大臣上行走，就是可以自由进出军机处的意思。

同年四月，和��谧芄苣谖窀�蟪肌Ｕ馐且桓稣��返墓僦啊Ｇ宄�哪谖窀��钤绶⒍擞谂���嘟�⒌暮蠼鹗逼冢�接赫�实墼谖皇逼冢�钪杖妨⑵鹆艘桓霭�ㄆ咚救�杭捌渌�绞艋�沟呐哟笞橹�Ｇ宄�持握叻滦Я�空庖煌獬��梗��湟浦灿谀谕ⅰＦ渲校�嗨朴谕獬�舨恐澳艿木褪呛瞳｜担任的总管内务府大臣，掌管着内务府所有官员的官制、官缺，升调补放，功过赏罚等。类似于户部职能的是广储司和会计司：前者统筹内廷所需的物资出纳，设立六库（银、皮、瓷、缎、衣、茶）、七匠作（铜、银、染、衣、绣、花、皮）、三织造衙门（江宁、苏州、杭州）；后者统领畿辅、盛京、锦州、热河、归化城、打牲乌拉、驻马口外等地庄园共八百八十六处，按等课其赋税和编审庄丁，此外会计司还具有选送太监、宫女、乳母、保姥之责任。类似于礼部的是掌仪司，它掌管内廷礼乐之事，诸如坤宁宫献神祈福、皇帝拜天、祭祀堂子、祭祀清宁宫、祭祀奉先殿、供奉皇寿殿、丰泽园演耕藉礼、皇后礼先蚕，以及内廷朝贺、筵宴、皇子公主嫁娶礼仪、考核太监都属掌仪司的职权范围，此外还兼办畿辅、盛京等处果园赋银，兼管萨满神房和奏乐演戏的升平署。类似于兵部的是都虞司，内务府武装主要用来禁卫内廷、行宫、陵寝，扈从皇帝车驾，引导皇后、妃嫔、王子、公主出入；其成员均选自上三旗，组成亲军营，还有一二三等侍卫、蓝领侍卫、拜唐阿等职；另外，上驷院和庆丰司所辖牧场官弁的选授、升级等事，亦都归于都虞司；都虞司在松花江设打牲乌拉，编其丁为“珠轩”，专门缴纳东珠、松子、蜂蜜、鱼类等；在近京的口外又有鹰户、枪手户、鹅户、猎户、蜜户、海龙户、