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强省对地方的控制，这对于牢牢控制地方还是有着十分巨大的好处，因此设置这个防御使也是值得一试。

另外一点就是易飞也是将省长（巡抚）这个职务实体化。在明朝初年，朱元璋煞费苦心地在省一级搞分权制衡，设立了布政使、按察使和指挥使三个职务，把行政、检察和军权分开，指望这三者能互相牵制，减轻贪污腐化。

这套系统的效果不好说，毕竟是几百年前的事，谁都没有切身体会，但无疑不符合中央集权的思路。明初设立巡抚本来是用做地方巡查的，渐渐地演变成了集全省大权于一身的省长，完全控制了下面的三使。既然按察使不可能监督巡抚，中央就干脆再设立一个巡按来监督巡抚这个原本的监督官。

这也是拜牛金星的所赐，这个人的另外一项改革就是把明朝乱七八糟的巡抚制度实体化，每省只设立一个巡抚，理清权责。牛金星准备好了制度和典章没多久，李自成就被击败退出了北京，满清进北京之后，发现大顺的这套行政制度明显比明朝的合理，就抓过来自己用了，按照牛金星的设想，在全国完成了巡抚实体化和规范化。

易飞的这个提议也是立即得到了群臣的支持，谁也不想自己当官时掣肘太多。而易飞的考虑则是，已经在各地实行了镇抚制，官员有专门的监督机构，也不需要太多重叠于一块的部门，那样只会增加混乱和推卸、扯皮的机会。而且职权和管辖范围一定明确，再想扯皮代价就高了。

不过，大顺和满清的巡抚实体化目的都是为了加强集权，从根本上确立巡抚掌握一省的行政、司法、立法全权。但在易飞的设想中，巡抚是只拥有行政权的省长，更像是朱元璋构想的布政使。因为九部的建立，各地也是会建立各种微型的九部，巡抚只是负责协调各部的运作，无法再深入的进行干预。这会在一定程度上，消除权利过大产生腐败的机会，但是至于效果如何，还需要在实践中进行检验。

毕竟在山西实行的这种制度已经体现出了其先进性，但是山西毕竟只是一隅，易飞亲自看管之下，若是再出现大规模的腐败，那也是太过于难堪了。这种经验在全国效果如何，就看日后的了。

在易飞心目中，是想建立一个以法制国的国家。但是他也是明白对于如今的大中来说言，这只是一个美丽的梦罢了。毕竟就算在科技、文化发展到后世那种几乎是瞬息便可通达全国的地步，以法制国也是存在着各种的问题，这个口号基本上也是停留在口号之上，更不用说这个完全靠官员道德自律的封建王朝时代了。

内阁的权利进一步的加大，对于国事易飞也是直接下放了绝大多数的权力，除非天灾人祸，以及外敌入侵等特大事件，一般的事务都是可以由内阁自行定夺。而且就算皇帝发话推翻内阁的处理方案，内阁也是可以要求皇帝给出理由。若是皇帝拿不出来，则不得再行干预内阁的提案。当然在易飞统治的时代，内阁是不会有这个胆子与皇帝叫板的，但是却不妨碍易飞先将规矩定下来。

而为了让内阁可以有对抗皇帝的能力，易飞也是下旨，大中不因言获罪。但是这个因言获罪与大明又不太一样，倒有些象大唐时期李世民，仗义直言不附带个人利益者，则质疑皇帝也不为罪。但是若是再出现大明时期类似于‘国不与民争利’这种混蛋逻辑，大中的鬼首刀还是会直接砍将下来。

对于政权的改建，不是一踯而就的，更是需要在不断的施政中慢慢总结经验教训。因此，易飞制定的也是大方面的改造，而下放至地方之时，却是大多沿袭于大明。只是省府之间多加了一个防御使，而县、甲之间，则是多出一个亭，以方便朝廷更好的控制地方，避免大明末年豪强遍地，中央暗弱的局面。

在易飞看来，自大‘送’王朝以来，宋、明二朝也是渐渐形成一套完善的控制武人的办法，因此武人乱政的可能性已经不太大了。既然武人乱政的可能性不大，那只要中央统治依旧有力，那么就算只是以效率低的令人发指的封建王朝对上西方，也可以做到压倒性的优势。

而稳步推行教育，让越来越多的百姓明白事理，不再愚昧，也是可以让越来越多的政府硬伤暴露出来。易飞如今还三十不到，他觉得自己也是有足够的时间，慢慢对国家进行引导，将在时间的推移下慢慢暴露出来的问题一一解决，能给子孙后代少留一些麻烦，哪怕只是一成的麻烦也是可以接受的。只要保持着这种半封建半近代的国家制度，大中朝就不会输于这个时代的任何一个国家。而最重要的便是开放，只有越了解西方国家，才能够形成足够大的优势。只要大中朝不做