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疆商讨了大半日，觉得若要全面振兴农业，除了需要改良种植方法外，还必须全面增加从事农业生产的人手，否则，空有方法，却没有人来操作和执行，就仍然是空谈。
而振兴农业的目的，还不仅仅只是在发展农业本身，更是关系到大燕王朝整个国家的安危。
因为大燕王朝由来已久的这种“重商轻农”的风气，加上农业生产的效率一向不高，使得很多人都不愿意务农，以至于大燕王朝日常所需的一些粮食，还需要用本国的商业产品从邻国大鹰王朝交换而来。
这是一件很危险的事，一当大鹰王朝对大燕王朝有什么企图，直接断了给大燕王朝的粮草，那可能会将大燕王朝逼入绝境。
因此，从这个角度考虑，就需要朝廷拟定一些的政策，强迫一部分人投身到农业生产中了，从而来繁荣富强本国的农业经济，一举解决掉后患。
考虑了所有的因素之后，燕无垠与燕无疆一起，最终决议出几条新的农业政策：
一、招抚移流人户。钱粮负担重，差役搜刮繁，水涝干旱无止境，人民没有不逃离外乡的，现在，让他们回来耕种，务必使他们得以妥善安排。…耳朵额，
二、全部免除积累拖欠，查清荒田边一项，全家是逃荒的，征粮可缓。
三、根据情况给耕牛种子，根据他们垦田的多少，耕种难易，酌情接济。
四、免除杂役差遣、禁绝豪强兼并。安排铲除柞树、荒草，开垦出荒田进行播种。
五、禁止占有芦苇茭草小利，凡是芦苇茭草�
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