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合《秦法》，使军权与内政分立；丞相与太尉分治文武之事，御史大夫专管监察之事，外部郡县之上则设立总管一职。

以裴世矩为丞相，以李靖为太尉，并加上。将军；以李密为大将军，以魏征为御史大夫。

以爨子恒为南中总管，以张龙为辽东总管，以罗艺为幽州总管，以窦建德为河北总管，以翟让为河南总管，以王伯当为山东总管。。。。。。

土地制度暂时实行井田制，审判机关则分中央、郡、县三级，总管无审判之权。

在秦国中央，元老院掌握最高审判权，廷尉审理全国案件，御史大夫和监察御史对全国进行法律监督。

在细节上，诉讼可以由受害人提起，也可以由国家官吏提起；审讯时一般不主张刑讯逼供，重视现场勘验和搜集证据，实行“爰书”报告制度，判决后准许上诉。审判过程中，在犯人发表陈词的时候，哪怕是法官明知犯人是在说谎，也不能打断犯人陈述。

量刑的原则有——“确定刑事责任能力；区分故意与过失；区分犯罪后果轻重；共同犯罪和累犯加重处罚；诬告反坐；教唆犯加重；自首减轻处罚等。”

以上《刑法》直接照搬《秦法》，《刑法》的颁布意味着云中国有了依法立国的基础，也同样表明中国的人治时代回归到法治社会。

此时云中国立国的制度与一千年苏游所定的国策相去甚远，最重要的差别是否定了此前的议会制，而以“总管”为分封的封建制也有很大可能引发“山头主义”，有着战后军阀混战的隐患。

528进抵鲁郡

云中国立国之后，国家机器开始急速运转起来。

苏游比较满意的是，这个新建立起来的国度已收罗了他所熟悉的这个时代的将近一半的军事人才，包括李靖、李密、罗艺、王伯当、秦叔宝、程咬金、罗士信等等等等。

美中不足的是，这个国家的内政人才只有裴世矩、温大�