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波兼任铁道兵政委。负责东北铁路建造、维护、安全保障任务。

命令成立东北人民抗日民主联军空军司令部，八路军航空一大队大队长冯达飞任司令员，航空二大队大队长常乾坤任政委，戴维任参谋长，薛俊明任政治部主任。统一接管东北地区日军的飞机场、飞机制造企业、飞行学校，负责东北地区空中防御。并承担对日空中作战任务。

命令成立东北人民抗日联军海军司令部，朱瑞任司令员兼政委，周子坚任参谋长，统一接受旅顺、大连、营口、葫芦岛日伪军海军、水上**部队装备、造船厂，承担海上防御、巡逻任务。旅顺港、大连港、金州港、营口港、葫芦岛港、皮口港、花园口防务全部交由海军司令部管理，以海军学校、海防支队为基础，在上述地区实施大征兵，就地编练，完善工事，建立各海港守备司令部，确保海港安全。

命令原山东军区防空司令部司令员韩前进、政委周桓以防空旅为基础，接受东北地区日伪军各防空阵地、装备，迅速部署对空防御。防御重点为沈阳、大连、旅顺、金州、普兰店、瓦房店各大企业、机场。

命令原山东**总队队长杨大林率队抵达东北后，迅速组建各市、县政府局、***，维护社会治安。

命令成立东北人民抗日民主联军总司令部辽东指挥所，八纵司令员赵山任总指挥，抗联一路军司令员杨靖宇任政委，十一纵司令员许世友任参谋长，统一指挥辽东地区的八纵、十一纵主力作战，设立大连警备区、辽阳警备区、安东警备区，担任辽东沿海防御和守备任务，准备迎击日军海军和增援部队对辽东地区的登陆作战，以及日军二十军南下作战。

命令成立东北人民抗日民主联军辽西指挥部，二纵司令员刘建立任司令员，六纵司令员张洪涛任政委，二纵政委曾春鉴任参谋长，在二纵、六纵夺取锦州后，全力向西发展、防御。

命令成立山海关前线指挥部，十纵司令员陈士渠、政委王炳三分任总指挥和政委，迅速指挥部队在山海关一线构筑以坑道、地道相结合为主的坚强防线，向南防御。

命令以二纵、六纵、十纵三个警卫营、三个补充团为基础，成立锦州警备区，六纵政委符竹庭任锦州警备区司令员兼政委，在锦州地区扩军编练，承担支援山海关前线、辽西前线作战任务。

这个军事部署，等于是向南、向东、向西三面防御，集中主力向北发展，迎击关东军主力。

刘一民在电令中申明，原配属于八纵、十一纵和杨靖宇、鲍文指挥的炮纵、一纵、骑纵部队，完成任务后迅速乘火车归建，确保一纵、骑纵和炮纵的突击力，所遗防务统统移交辽东指挥部。

这都是军事上的应急性部署，至于地方政权机关建立和人事任命，得等到东北局常委到齐，才能上会研究任命。这一点，刘一民特别注意。他致力于党内制度建设，倡导民主，就绝不做损害党内民主制度的事情。就是设立的几个司令部、指挥部，那也是出发前就已经经过中央批准的。

下达完命令，刘一民对跟在身后的高原、周毅、李凌风说到：“你们三个不能休息，立即执行命令，全力向北进击。等炮纵抵达后，我会命令李昌亲率炮纵主力跟进。跟我一直向北打，拿下公主岭后，要看情况，如果关东军主力抵达，就地守备休整；如果关东军主力仍未抵达，要果断向长春攻击。你们放心，骑纵很快抵达，胡老虎会向抚顺、梅河口方向横扫，做你们的侧翼掩护。等政委他们赶到，东北的铁路会把三纵、四纵、五纵、七纵、九纵、十二纵快速送往前线，配合你们全面攻击。等辽东、辽南、辽西形势稳定后，二纵、六纵、八纵、十一纵主力也要全力北进。到时候，一纵、骑纵再转入休整。这一次，我们要让关东军哭都来不及！”

高原担心留在沈阳的兵力不足，沈阳外围之敌尚未全部肃清，很可能还有关东防卫军其它几支守备队正在赶往沈阳途中，就建议是不是考虑留下二旅拱卫沈阳，扫荡沈阳外围之敌。

刘一民哈哈大笑，说就怕日军不往沈阳涌，怕他们落荒而逃。如果日军往沈阳涌，那就好了，正好撞上即将赶到的骑纵、炮纵、防空旅、工兵旅部队的枪口，那才是一仗肃清辽宁呢！

高原这才庄重地向刘一民敬礼，说了声“请刘总放心、保证完成任务”，这才领着李凌风、周毅大踏步离去。

高原他们一走，刘一民就对程翠林说：“程政委，程市长，走马上任去吧！你记住啊，你可是沈阳人民获得解放后的第一任市长，要履行好职责，在沈阳历史上留下大大的程翠林三个