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是公元二年，人口达到了5959万的高峰值。这也是汉朝最鼎盛的一个阶段。但是，到了西汉末，王莽篡权开始，内乱四起，大规模的战争爆发，直到光武帝统一，建立东汉，公元57年统计的时候，人口只有2100万了。直到末期157年，才恢复到了5600多万。

可是，好景不长，随后，便陷入了三国乱世，然后是两晋，南北朝的对峙。这一段时间，几乎大大小小的战争，从未停止过。每一天，都有成千上万的人，因为战争，直接或者间接地死去。

每一天，每一年，饥荒，旱涝，瘟疫，都严重地侵蚀着这片土地上的人民。

三国时期，魏蜀吴合起来，人口才只有757万，

三国时（公元202－265年间），人口合计767万。西晋短暂的统一后，晋武帝恢复农业生产，人民短暂地休养生意，到公元180年，人口达到了1616万。随后，发展到了2000万人左右。

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但是，更大的危机又出现了，东晋混乱，贾后贾南风当政，淫乱暴虐，内忧外患，关外的少数民族趁机挥兵南下，匈奴，鲜卑，羯族、氐族、羌族等大肆入侵中原，号称五胡乱华。

在五胡的大规模屠杀之下，尤其是后赵石虎父子的暴政之下，整个汉人，由2000万，被屠杀到只剩下几百万人，几乎亡国灭种。直到后赵内部的汉人官员冉闵揭竿而起，斩杀了石家的继承人，对五胡大开杀戒，才减缓了这种可怕的亡国灭种的步伐。汉人得以喘一口气过来，直到南朝，偏安一隅，勉强保住了一点华夏衣冠，华夏斯文。

皇后策13

而北方，则在北国历代皇帝的努力之下，逐渐驱逐或者吞并了其他的小政权，统一了北方，人口数也大大的增加。到罗迦的时候，北国内部几乎长达20年没有任何大规模的内乱，加上这十几年，着意招揽南朝等地的流亡百姓，户口数，竟然已经达到三千万了。

芳菲昔日在深宫里，看奏折，看朝权，看陛下和权臣之间如何的勾心斗角，平衡天下，哪里真正深入地考察过一个国家最最本质的国计民生的大事情？

此时，她看得完全入迷了，一点也没有注意到时间的流逝。

但觉这些东西，完全胜过后宫里的女人之间的斗争——远远胜过，是否得宠是否争风吃醋。就连林贤妃跑了的遗憾，她也忘了。

好半晌，她才放下厚厚的账簿。此时，太阳已经偏西了。

一杯清茶递上来，她接过喝了一口，长叹一声：“李奕，早知如此，真该让你早点来的。”

李奕得到认可，也异常兴奋。此时，从皇后的目光里，忽然发现一种自己以前从来不曾认识的东西——一个女人，对这样的事情，抱着浓烈的兴趣！

她不是在穿衣打扮，也不是争风吃醋，而是真正关心着这个国家的走向问题。

他想，以前，自己怎么没有发现呢？

要知道，她的一言一行，对北皇陛下，可是有着绝对的影响力的。

他十分兴奋，又拿出一份草案：“娘娘，这是我这些日子起草的。本来是想年底回平城向陛下述职的时候才带回去的，你且先看看。”

芳菲接过一看，但见里面都是李奕对土地和政局的改革构想。以前，这问题就提出来过，但是，还不过只是构想，从未有过具体的标准。因为战争，这些事情，统统都被搁浅了，就连罗迦，也再也没有心思过问。这一次，李奕拿出的，便是草案了。

皇后策14

“娘娘，我有两个同族的兄弟，都在南朝任职，一个叫李敷、一个叫李冲。他们也受到南朝官吏的排挤，昏君的迫害，被贬职了。去年，因为巧合，我和他们见了一次，做了三夜畅谈，得到很多启发。这个方案，便是我和他们共同商讨出来的……”

芳菲一看，但见上面形成条文，首先是土地改革，即按一定的标准，把国家控制的土地（露田）分配给农民，成年男子每人四十亩，妇女每人二十亩，让他们种植谷物，另外还分给桑地。农民必须向官府交租、服役。农民死了，除桑田外，都要归还官府。规定一对夫妇每年向政府缴纳一定数量的租调。这样，便大大减轻了农民的负担。另外还有设立三长制等构想，它的职责是检查户口，征收租赋，征发徨役和兵役。好处是能够健全地方基层政权，取代宗主督护制，保证国家对人民有效的控制。

芳菲看了这些构想，简直茅塞顿开，她仔细地拿了，忽然道：“李奕，我想带走这些东西，行不