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·28事件处理委员会”召开首次会议，会中商定军队撤回军营，地方治安由宪警和学生青年组织治安服务队维持。随后，全省各地以县市参议会为主体的“2·28事件处理委员会”地方分会相继成立，竞相开会，并提出事件处置的对策与政治改革的要求。“2·28事件处理委员会”也逐渐由一个原本只是在平息事件、料理善后的临时组织，发展成一个开展政治改革运动的团体。3月5日，“2·28事件处理委员会”正式通过组织大纲，提出“改革台湾省政治”的宗旨；3月6日，“2·28事件处理委员会”发表的告全国###中更指出，“2·28事件”的发生“目标在肃清贪官污吏，争取本省的政治改革”。3月7日，“2·28事件处理委员会”提出“改革方案四十二条”（后精简为32条），包括要求省自治、保障人民各项基本权利、撤销贸易局和专卖制度、废除苛捐杂税，接收日产由省政府自行处理等多项内容。行政长官陈仪一方面对“2·28事件处理委员会”的意见和改革纲领虚与委蛇，另一方面则电请蒋介石派遣整编21师的一个加强团来台“镇压叛乱”。3月8日中午，宪兵队第四团团长张慕陶与“2·28事件处理委员会”委员进行谈话，除肯定政治改革目标，呼吁勿牵涉军队之事以刺激“中央”外，并以生命担保“中央”决不调兵，“2·28事件处理委员会”当天就发表取消这32条的声明。然而，蒋介石派往台湾的21师已经出发，而这32条也就成为“反抗中央背叛国家阴谋”的罪证。

血腥镇压悲剧（1）

“2·28事件”只是一种自发的民变，并不是什么叛乱，其提出的口号也只是要求“民主”和“自治”而已，但是国民党当局却采取了残酷的镇压手段。南京政府接到陈仪有关“2·28事件”的报告后，无论是蒋介石还是其他高层官员，都认为要以叛乱案处理，派出军队坚决镇压。在国民党的残酷镇压下，“2·28事件”最终以失败告终，“2·28事件处理委员会”被当成非法组织解散，参与“2·28事件处理委员会”的成员被列为“叛乱首犯”或遭逮捕或被处死。

3月8日下午，就在张慕陶向“2·28事件处理委员会”保证中央绝不调兵的一小时后，国民党的增援部队第21师抵达基隆，接着从福州运来的宪兵第四团两个大队也登陆基隆港。同时，21师的另外3000名士兵则在高雄登陆。这些援军登陆后，便开始进行血腥镇压，状况十分惨烈。根据基隆市一名职员供述，在他亲自看到或听到的范围内，市警察局在要塞司令部的指挥下，抛入海中的市民达2000人；凡是被发现有日据时代的任何徽章、帽子、旗子及防空演习用的臂章，其家中的男人一概被抓。一位基隆市民事后讲述：“登陆的士兵对着码头工人与苦力，未加任何警告就突然用机枪扫射，瞬时有数十名、数百人的工人应声倒下，悲鸣与哀号声四起。市民见状便乱奔乱窜，慢一步的人就可能成为枪口的猎物。死伤者到处皆是。我的人生观与中国观一下子颠倒过来”。

3月8日当天，陈仪一听到援军登陆基隆后，立即下令解散“2·28事件处理委员会”，并颁布戒严令，开始由武装的特务、宪兵、警察抓捕“叛乱分子”。在铁路管理委员会执行任务的30多名青年学生则全体被捕，有的被刺刀刺死，有的被推出窗外。一位法官是这样讲述的：陈仪于8日下午，先派了一个大队包围中山堂，其中的一中队冲进中山堂内，将各楼各室正在处理各部门事务的学生、青年共200名，乱杀一阵。9日至13日之间，足足四夜，到处都有军队在开枪。马路上、小巷内，铁路边，到处是死尸。对于国民党援军的滥杀行为，美国国务院发表的《对华白皮书》中是这样记述的：3月9日起，在美国领事馆的宿舍前面，工人并未有任何挑衅行为，就被刺刀刺死。妇女从家中被拉走，老人跑出来抗议，即被两军人砍倒。服务于教会的一位加拿大籍护士，勇敢地在枪林弹雨中抢救受伤的人们，当她带领负伤者往医院的途中，军人就从后面开枪。有军人看到任何喜爱的东西，就掠夺过来，也抢夺行人的钱财。领事馆附近一带，许多商店主人被射击。

3月10日，国民党即将镇压台中市的风声不断传来，以致整个台中人心惶惶，秩序益加混乱。“二七部队”为避免冲突伤及无辜的市民，乃决定撤守埔里。3月13日，国民党军在林献堂等人的欢迎下进入台中市。虽然不敢公然镇压，但特务人员却暗中绑架、谋杀异议分子，并下令通缉谢雪红、林西陆、杨克煌等人。3月14日至16日，“二七部队”与大举进攻而来的国民党