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第15部分(第3/4 页)

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民自然会作出明智的选择。

其次,政府不断加大科技创新的力度。华盛顿特区交通部设有专门的科研部门,广泛借助多家一流大学和科研机构,从专业技术角度研究交通问题。如他们根据大量的车流量统计数据,提出在早晚高峰时段变部分双向道路为单向道路,开辟只允许乘坐两人以上乘客车辆通行的上下班专用车道,以及合理设定交通信号灯转换时间等措施,都对缓解交通压力起到了很好的作用。

第三,华盛顿特区政府长期通过举办展览、播放公益广告、张贴宣传海报等形式广泛开展宣传教育活动,力求在广大市民中间树立“少开车光荣”的理念。就在前两天,当地政府还发起了“无车日”活动,特区政府首脑带头乘坐公共交通或步行上下班。

长期研究政府法制问题的美国大学华盛顿法学院杰夫里•卢博斯教授特别强调民意在美国政府施政过程中的重要性。他说,在美国社会,任何一项公共政策包括交通管制措施出台之前,政府都必须进行周密细致的调查研究,并且通过举行公开听证会等形式,广泛听取来自社会各界的声音。他说,举行听证会的目的不是让市民投票表决,而是让与会代表充分表达不同利益群体的关切与诉求,并集思广益,建言献策,从而有助于政府部门制定更加完善的政策。卢博斯教授指出,政府需要从所有报名参加听证会的市民中慎重选择与会代表,以确保当事各方享有平等的话语权。他举例说,比如政府准备就一项交通限行政策举行听证会,那么代表正方观点的发言人数会与代表反方观点的发言人数大体相当,而且各个利益群体的代言人应享有平等的发言机会。

就华盛顿特区而言,如果政府想要推出一项新的交通政策,它必须通过召开发布会,举行听证会等形式,向市民详细解释政策调整的原因和后果,广泛听取各方意见,然后交由市政委员会讨论通过,方能付诸实施。在这一漫长过程中,市民可以通过多种渠道,表达自己的意愿,如可以给政府首脑或议员写信,可以进行合法抗议等等,市民的态度往往对政策的最终命运起到决定性的作用。华盛顿特区交通部的一位官员给记者举例说,不久前交通部经过长期科学论证,认定如果能在第16街新设一个安全岛,将能有效提高该区域的交通安全,但这一在专家眼中科学合理的新举措,就是因为当地少数居民的强烈反对而胎死腹中。

洛杉矶也曾面临严重的交通拥堵。洛杉矶举办奥运会前,是全球机动车保有量最高的都市区域之一,各主要路段在高峰期堵塞不堪。根据会前预计,将有约2.5万各代表团成员和600万观众及游客涌入洛杉矶,对本已不堪重负的城市交通系统提出严峻挑战。南加州大学的研究人员曾警告说,奥运会期间的交通堵塞可能导致“全城沉滞”,一时人心惶惶。然而,在历时16天的奥运会期间,“噩梦”并没有成为现实,整个洛杉矶交通顺畅,有条不紊。据统计,拥堵率比平时下降60%,高峰期的卡车流量也减少16%。连平时堵车最严重的星期五也没有出现交通“险情”。

现任美国奥委会主席、时任洛杉矶奥组委负责人的尤伯罗斯在接受《芝加哥论坛报》采访时说,由于担心奥运期间出现常见的“周五大堵车”,他特意在奥运期间的一个星期五乘坐直升机到洛杉矶最拥挤的路段上空视察。但一到那里,他立刻就放了心。他说:“我连路上有多少车都能数得清楚。”加州交通部门发言人邦菲利奥说,“洛杉矶奇迹”的发生得益于组委会和有关政府部门多年的提前规划和协调。他说:“洛杉矶奥运交通管理的成功首先在于,整个交通体系在奥运前就处于就绪状态”。

在奥运会前几年,组委会与50多个政府部门、私人运输企业和研究机构密切合作,精心制订了一套有效的“免堵”策略,其中的具体措施包括鼓励市民多人合乘一辆私家车和多乘坐公交车;成立多个重大交通事故应急小组,24小时随时待命;将最容易堵车的几条要道改为单行,并在主要道路设立奥运场馆交通指示标志和信号灯;商业快递业务一律只准在晚间进行;开通奥运交通电话热线,让市民时刻了解交通状况;征用校车接送各国代表团成员和新闻记者;政府机构和企业采取灵活的上下班时间以错开交通高峰;每天根据不同的具体情况实施不同的交管方案;向市民和游客免费分发奥运场馆分布图和交通高峰期路况图等等。

当年曾在奥组委工作的加州交通部门负责人扎里安认为,再好的交管计划也需要人去执行,需要广大市民的配合。因此洛杉矶奥运会交通“奇迹”的发生,很重要的

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