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道光帝在全国范围内调兵遣将。

任命陕甘总督杨遇春为钦差大臣，率陕甘两省精锐部队就近驰往新疆。

命熟悉新疆形势的山东巡抚武隆阿驰驿来京。

授大学士、伊犁将军长龄为扬威将军。

任命杨遇春、武隆阿为参赞，帮办军务。

从四川、吉林、黑龙江、陕西、甘肃调集大兵发往新疆。

兵部尚书提出，在新疆作战，与内地不同，幅员广袤，各城镇之间相隔数百里，人烟稀少，部队补给不能在当地进行，只有依托陕西、甘肃支援，长途运输，成本很高，运输工具也很头疼。

道光帝立即调整陕甘两省领导班子，调派熟悉情况，明达干练的官员任职，在哈密、吐鲁番、库车等处设立粮台，分驻大员，并于中途多设腰站，以“催前提后，递相接运”。至于运输工具，道光帝表示可以直接请蒙古王公帮忙，他们应该能提供不少骆驼。

至于经费预算，户部尚书估计一年军费应该不少于一千万两白银，这占全国财政年收入的四分之一，以国库目前的支付能力，四百万两应没问题。此外，再从各省腾挪一下，估计能挖掘出二三百万两，距离一千万两仍有缺口。道光帝唤来内务府大臣，命令从内府提银二百万两。

所谓“内府”，就是皇帝家里；内府经费就是皇帝的“私房钱”。当时皇室经费分两部分：国家财政每年的固定拨款；此外，关内关外还有大片的皇庄，当年跑马占地圈起了广袤的土地，每年收地租也能获得大笔收入。

另外，康乾盛世内府每年多少都有些结余，积少成多，所以，道光帝手里还有一笔“私房钱”，数目不小。不过皇家开支也很大，紫禁城里不算皇家的几十口人，包括太监、宫女、侍卫、官员，将近两千人，仅吃饭穿衣、俸禄月例就是一笔巨大的开销，而且工程营建、室内装修一年到头不停，开支巨大。所以，内务府大臣闻之，面露难色，表示如果从内府捐出二百万两以后，内府基本上就得喝西北风。

道光帝咬咬牙，命令内务府大臣将二百万两白银划拨户部，皇家的日子怎么过，再做打算，总之，皮之不存，毛将焉附！一切以国家利益为重。大家知道，道光帝是个节俭到抠门、吝啬程度的皇帝，为何突然如此“大手笔”？

五、天山报捷（3）

在中国历史上，开疆拓土的君主名垂青史，即使不能开疆拓土，最起码也要守住祖宗留下来的疆土，否则，就将成为祖宗的不肖子孙，生前愧对臣民，死后无颜列祖。自大清开国以来，还没有哪任君主丧师失地，道光帝自然不愿意沦为千古罪人，所以，此时的道光帝多少有些豁出去的劲头，慷慨出手，不吝其财。

当时，虽然没人公开质问，但统治集团中不乏这样的困惑——为了保卫那片荒凉遥远的土地，值得如此大笔投入吗？对于这个问题，道光帝连想也没想过，他虽然不知道那片遥远、美丽的土地下面有石油、丰富的矿藏，但他知道，新疆的存亡不仅事关自己的脸面，而且，在战略上新疆是内地的屏障，新疆失守，陕甘就成了前沿，一味退缩，哪一天是个头？所以，绝对不能让步，他下定决心，大兵征伐，务必全胜而归。

为了保证战则必胜，道光和文武百官一起做了充分的研究。此次作战是多民族军队联合协同的军事行动，调派的部队主要由满族、汉族、蒙古族军人组成，本来互不统属，为了能协调一致，不发生内耗，道光帝告诫领兵主帅必须赏罚公正，“无论满汉官兵，总当视为一体，秉公持正，微功不掩，小过亦惩”。

另外，军事行动在民族地区展开，军队尤其要严格约束，尽量少惊扰当地百姓。为此指示“各宜凛遵纪律，安静遄行，现值大兵络绎出关，经历军台回部地方，尤当严明约束，除照例供顿外，不得丝毫扰累”。

前面说过此次军事行动的后勤保障尤其重要，军队自然要尽可能在当地采买粮食，根据《平定回疆剿擒逆匪方略》记载，道光帝未雨绸缪，预先告诫各路将领“随时体察情形，可买则买，应少买则少买，傥不应该买则竟不必买，总须按照时价公平采买，断不可苛派扰累回户，别滋事端”。总之，严令军队务必吸取以前教训，沿途搞好军民关系。

道光君臣不得不面对另一个回避不了的困惑——新疆当地民族对张格尔叛乱持什么态度？确实，新疆的民心向背也关系着这次军事行动的成败。经过分析，君臣认定加入叛乱者“自系逆裔张格尔煽惑所致，其中甘心助逆者，谅必无多”。

大家一致认为，清政府新疆