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带来的成果而获得任何界限、任何边境都无

法限制的繁荣昌盛、灿烂光辉和幸福生活。”丘吉尔倡议建立起一个类似欧

洲合众国的组织，并且第一个公开呼吁法德和解。丘吉尔以这样明显的方式

对舆论界施加了影响，从此，为传播欧洲统一的理想并为这种理想努力的运

动应运而生。1948　年5　月7　日至10　日，各欧洲运动组织在海牙举行了一次

盛大聚会。在温斯顿·丘吉尔名誉主席的主持下，大会聚集了近800　名政治

家、工业企业家、工会领袖、大学教授、作家等西欧国家的显赫人物。作为

基督教民主联盟主席的康纳德·阿登纳率领德国代表团参加了这次盛会。

在追求欧洲联邦政治理想的同时，阿登纳注重欧洲联合的现实主义思

考。

阿登纳认为欧洲联合是德意志国家重返国际社会的出发点和恢复国家主

权的前奏，强调“只有欧洲各国人民重新建立起一个集团，在这个集团中，

每一国人民对欧洲的经济和文化，对西欧各国的思想、意识和发展作出他们

不可替代的特有的贡献，才有可能出现一个联合的欧洲”。正因为如此，只

能先在有限范围内进行外交活动，渴望以平等地位参加国际组织和活动的联

邦德国，才有可能从欧洲联合中找到解决困扰德国和欧洲多年的解决德国问

题的办法。这种办法虽进展缓慢，却能够逐步收到实效。这样，将既能消除

对联邦德国发展的限制，也可使得对国防安全感到担心的邻国放弃肢解德国

①　1945　年7　月，英国保守党在大选中失刊，工党领袖艾德礼成为英国首相。

的企图。再一点，德意志民族主义因为希特勒纳粹的暴虐而变得声名狼藉。

在欧洲联合中，对其他国家来说，联合只需要抛开狭隘的民族观念和国家意

识；对联邦德国来讲，则要消除令世人敏感的德意志民族主义的幽灵，强调

参与欧洲联合，为联合作贡献，摆脱德国发展的不利困境。同时，由于欧洲

联合已经成为美国加强与苏联冷战对抗全球战略的重要部分，美国敦促西欧

联合，重视联邦德国在联合中的地位和作用，将使联邦德国通过联合而求发

展的意图成为现实。

以欧洲联合为核心，阿登纳形成了一套完整的战略。

首先是要争取美国的支持。阿登纳深切地体会到战后欧洲衰落现状。他

向阁僚们指出，在东西方冷战对抗的国际形势之中，西方只有美国凭借其政

治、经济和军事实力，方堪与苏联对抗，因而联邦共和国欲实现以西欧联合

为目标的发展战略、只有努力争取美国的支持。联合的西欧和德国必须站在

美国一边，在行动上与美国西方保持一致。换言之，联邦德国应在外交上实

行一边倒。

阿登纳的构想在当时联邦德国关于未来发展走向的讨论中独树一帜。尽

管各派的政治家们都本能地意识到：完全以主权民族国家为主体的欧洲均势

体系已经成为过去，欧洲将长期服从于新崛起的美苏的意志。但就如何摆脱

西德的内外困境，各派却看法不一。

曾参与建立柏林统一工会和苏占区基督教民主联盟的雅各布·凯泽提出

了一种著名的“桥梁理论”，他认为未来的德国应该在东西方之间起一种“桥

梁作用”，不能倒向东西方的任何一方，为此要先使德国统一在1937　年的疆

界之中。凯泽代表了基民盟中左翼人士的观点，由于它保证了未来德国的强

国地位，和不结盟的独立自由，凯泽方案很能适应战败德国一部分人的口味。

另一具有典型代表意义的构想是社会民主党的库特·舒马赫提出来的，

他认为德国应奉行独立政策，绕开美苏两大集团，走共产主义和资本主义之

间的“第三条道路”，德国的社会民主事业应加入一个由英国领导的西欧—

—中欧联盟，德国应该在联盟中实现重新统一和平等参与国际事务。这种观

点迎合了许多欧洲社会民主党的观点。

自由民主党的卡尔·