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结？论

奥巴马总统于2009年宣誓就职。这将开创一个机会，启动建立一个可以有效应对当今跨国威胁的国际秩序。美国重新承诺建设基于法治的国际秩序，这种承诺是真实的。奥巴马总统可以使美国人民接受国际合作的议程。美国人民愿意看到自己的国家受到尊重，愿意在全球社会发挥领导作用，愿意美国参与世界其他地区的事务，以便使他们自己感到更加安全。美国单边主义已经损害了美国的所有核心利益，美国人民终于也明白了这一点。

超过75％的美国民众对美国失去其他国家的尊重这一事实表示关切。他们认为这是一个问题，希望改善美国的形象。美国人民明确否定了单边主义，同时，他们又不十分清楚，以公平合理的尺度衡量，美国应该负多大的责任、在多大的程度上进行国际合作。美国选民相信，美国需要发挥领导世界的作用，但是他们也认为，当下，美国不应该“傲慢无礼”，不应该成为世界的　“警察”，而是应当成为*楷模。txt电子书分享平台

利益与秩序：美国与主要大国和新兴大国的关系（14）

现在，美国对国际石油的依赖、与其他国家的关系、全球气候变暖等事项是美国选民高度关注的问题。虽然美国的首要任务是使“美国在世界范围内强大并且安全”，但是美国民众也希望美国在强硬手段和外交努力之间保持平衡。23

我们并没有说奥巴马总统应当不加区别地服从现行的国际组织。现在的许多国际组织都需要改革，如果美国无条件地服从这些组织，那也是不能令人信服的。进而，我们意识到不仅仅是美国需要重新对国际秩序和国际组织做出承诺，许多其他国家，尤其是主要大国和新兴大国，也往往无视自己的承诺，损害而不是加强了国际合作机制。

奥巴马总统应当做出这样的声明：美国愿意努力建设国际秩序，使之能够有效应对国家安全和集体安全面临的新的挑战，能够保障人的尊严和负责任主权这类核心价值观。进而，很关键的一点是，奥巴马政府要做出承诺，一旦这样的秩序建立起来，美国会遵守秩序规则。奥巴马总统应该强调，这样的国际秩序是符合美国的国家利益的，同时也是符合其他国家的利益的。如果美国更有信心地认为一个新的国际秩序正在形成，那么，美国就会逐步降低附加条件，加大自己对这一秩序的承诺。

持怀疑态度的人会说，在当今时代，没有一个美国政府，在涉及保护美国人民的问题上会施行自我约束。他们认为，即便是克林顿总统也坚持认为“可能时采取多边主义，必要时采取单边主义”。我们理解，所有的国家元首，无论他们代表什么类型的国家，都需要在危机状态下自主采取行动的自由，都需要在单独行动成为保护国民安全唯一手段的时候采取单边主义。这是《联合国宪章》第51条明示的原则（成员国的自卫原则）。从根本上说，我们认为国际领导地位意味着美国必须做出四种基本承诺：第一，与其他国家协调行动；第二，提供资源，鼓励其他国家加入国际组织并参与其活动；第三，努力寻求外交手段化解危机；第四，建立健康有效的国际制度，以便最大程度地减少美国单独行动的可能。

国际上持怀疑态度的人会说，现在许多国家不会再相信美国，不会接受美国的领导地位。无论谁当选美国新一届总统，无论美国发表什么声明，甚至无论美国出台什么新的政策，都将会是如此。还有些人会说，其他国家也会采取单边行动，或是组成新的联盟抗衡美国权力。毫无疑问，有的国家会采取这样的行动。但是，我们认为现在的事实是，大多数国家的大多数领导人仍然认为美国在国际体系中的领导地位是有其内在价值的，仍然承认美国权力是维护国际秩序不可替代的资源。进而，这些国家仍然愿意建设性地参与美国领导（但不是美国统治）的国际体系。

美国对外政策发生巨大变化是完全可能的，其他主要大国和新兴大国有能力对这种变化产生重大的推动作用。它们对美国重返国际组织的反应有助于美国持之以恒地坚持多边主义，因为这不仅可以促成实实在在的结果，还可以使美国人民确信，美国的全球参与是受人称赞的行为。为此，美国新总统的首要任务应该是将新兴大国纳入一个新的国际构架之中，使它们具有更大