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9月16日，特别委员会在南京正式开会。这个特别委员会名为二届中央特别委员会，是当时执政国民党的最高政治领导机关。该会重新组织国民政府和军事委员会。l7日通过国民政府委员46人名单，以谭延辏А⒑�好瘛⒉淘�唷⒗盍揖�⑼艟�牢�Ｎ裎�保�至鞯Ｈ沃飨�＞�挛�被嵋哺淖椋��66人组成，以蒋介石、胡汉民、谭延辏А⒑斡η铡⑼艟�馈⒗钭谌省�壮珈�⒎胗裣椤⒀治�健⒅炫嗟隆⒊糖薄⑻粕�恰⒗罴蒙睢⒀钍髯�热宋�飨�牛�猿糖薄⒑斡η铡�壮珈��Ｎ�Ｌ匚�峄狗⒈砟�⒑汉献餍�裕��脊�竦车摹巴骋弧币丫�瓿伞�

平心而论，这两个委员会只不过是桂系手中的工具。谭延辏А⒗盍揖�淙怀雒媪斓颊��ぷ鳎�亲永锼�堑囊痪僖欢�急匦胱裱�钭谌省�壮珈�囊庵夹惺隆＞�挛�被岬娜�龀Ｎ�校�淙话殉糖敝糜谑孜唬��虺糖钡牡诹��驯唤�槭�馍ⅲ�伦橹�牟慷硬晃�怂�厥印＠睢�字皇抢�贸痰睦险信品⒎⑼ǖ纭⒆匙成�瓢樟恕：斡η账淙辉诮�槭�乱昂笃疵�┱攀盗Γ�训谝痪�谋喑傻谝弧⒌谖辶礁鼍��岚瘟踔拧⒐俗Ｍ��朔秩尉�ぃ�员憧刂疲换拱呀�槭�男母钩鲁系鞒渚�挛�被峋�袷鹗鸪ぃ��崴�牡�21师师长实权，以除后患。然而，何应钦还是捉襟见肘，无力与桂系抗衡，也就无法影响军事委员会的决策。“统一”更是没影的事。国民党三巨头蒋、汪、胡都拒绝到会。原为特委会发起人之一的汪精卫，本以为蒋介石下野后，他可重操中央大权，可是，特委会成立，汪仅得一国府委员空衔，而他的政敌西山会议派却扶摇直上，重据要津，他自然十分恼怒。所以，汪精卫及汪派要员徐谦、顾孟余都没有参加在南京成立的特委会会议，他们重返武汉，与唐生智结合，企图依靠鄂、湘、赣三省，反对特委会。蒋派、胡派也都反对特委会，江苏、浙江省党部还发表反对宣言。西山会议派在特委会中所占席位不少，只因没有掌握军队，他们的实际权力与所占席位很不相称。据有军队的桂系首领李宗仁、白崇禧二人，既是特委会委员，又是军委会主席团成员，军委会其他多数成员不住在南京。可以说，新成立的特别委员会作为统一国民党党、政、军最高权力的临时机构，实际上已为桂系和西山派所把持，形成了西山派在前，桂系在后，西山派主政、桂系主军的局面。

蒋介石被逼下野，汪精卫黯然返汉，龙潭战役后的李宗仁等桂籍军人，以军事实力为后盾，利用宁、汉、沪三方“党争”，跻身政坛，纵横捭阖，崭露头角，不仅使蒋、汪等老牌政客侧目相看，而且在国民党政坛、军界发展起自己的势力。“新桂系”一词由此正式在中国新闻中成为热门主题词，新桂系也逐渐成为影响民国政局的一股重要力量。

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西征讨唐（1）

桂系把持南京特委会后，一心想当“最高领袖”的汪精卫大失所望，汪精卫等人返回武汉后，即伙同当时在两湖拥有重兵的军事实力派唐生智，打起了“反对非法特委会”的旗号。

唐生智最初以“左派军人领袖”标榜，为自己捞取政治资本，然后支持汪精卫分共，同时又在两湖排斥异己。在汪精卫等人赴南京期间，他在两湖用兵，首先在境内扫清了仅存的几支非唐系武装，而后便咄咄逼人地向长江下游发展。原驻九江的张发奎部，以追击南昌起义后南移的贺龙、叶挺部队为名，全军开往广东，两湖便成为唐生智的势力范围。以后，唐又乘桂军主力与孙传芳龙潭之战的时机，乘虚而入，率部沿江东下，占领了安庆、芜湖，取得本属桂系的安徽地盘。这个坐拥两湖、安徽三省的唐生智，他以第四集团军总司令名义，控制着武汉的党政军大权，成为武汉方面的主宰者。等到汪精卫与特委会破裂，唐生智正好拥汪自重。特委会下令于10月11日前废除各地政治分会，唐却偏偏在9月21日下午成立了武汉政治分会，由唐生智、顾孟余、陈公博任常务委员，管辖两湖与江西，宣称“不受南京节制”，公然与特委会唱开了对台戏，并派何键担任安徽省主席。唐以护党名义，通电反对特委会，否认南京中央政府。接着，命令刘兴的第三十六军东进至当涂，与桂系夏威的第七军在芜湖发生了前哨战。汪精卫不仅是宁方和西山会议派攻击的对象，而且也失去控制武汉方面的能力，无法驾驭