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7月14日，段祺瑞偕同汤化龙、张国淦由天津到了北京。当天在府学胡同段宅讨论关于总统问题。张国淦建议迎黎文洪复职，段祺瑞不同意，但段的内心又不主张迎接冯国璋到北京代理总统。在天津时，段与私党秘密讨论，拟于到北京时，授意北方各省军阀通电拥载徐世昌为临时总统，组织临时政府，后召集新国会再进行选举正式总统。他认为徐是一个文人，他能加以控制。但是他还没有来得及布置这套计划，没有摸到他的底细的北方军阀就已纷纷通电拥护冯国璋为代总统，请他到北京代行总统职权，如果段不让冯继续地代下去，可能引起北洋派的分裂而使西南各省有隙可乘。

张勋复辟失败后，整个北京政府的政权落到北洋军阀手中，直系首领冯国璋占据大总统职位，皖系首脑段祺瑞利用手段恢复了国务总理的地位。他们共同把持着北京政府。旧国会，在其重新执政后的段祺瑞看来，多少是碍手碍脚的，因此，他不仅没有恢复旧国会，并要进而废置临时约法，另行召集新国会。这样就引起一部分被解散议员不满。他们联络了西南一些地方军阀起来反对，因此南方各省出现了与段祺瑞政权相对立的一种势力。孙中山是临时约法和国会制度的积极拥护者，他以###主义者的立场，竭力反对段祺瑞的共和。

1917年7月17日，孙中山为了护法，南下去联合西南各省宣布暂行“自主”的军阀政客，进行“护法”。

“护法运动”使帝国主义列强积极活动起来。日本帝国主义慷慨地供给段祺瑞以借款顾问；西方帝国主义国家也尽力来援助。段祺瑞在帝国主义的怂恿和鼓励下，便按照其武力统一政策，对西南各省进行“征讨”。段祺瑞的进攻意图，主要是经由湖南和四川来达到其进攻目的，以湖南为基础###两广，以四川为基础来###滇、黔。1918年4月27日夜，北洋军阀军队于醩陵一战之后，将城中财物，惊夺一空，复将房屋、桥梁，烧毁略尽；伤亡者遍地，血肉成丘。军阀的军队又乘乱骚扰民间，“往往十日之内，一日之间，征夫百名，索米千石”，甚至诬民为匪，酷形惨杀。

护法战争开始后不到3个月，北洋军阀内部，发生了分裂。段祺瑞主战，企图用武力统一完成###统治；冯国璋主和，企图勾结西南亲英、美的军阀，以挤走亲日的段祺瑞。因此随着战争的发展，而矛盾日益尖锐起来。

原来被段祺瑞派去湖南作战的范围璋和王汝贤，是属主和派的直系军阀。因此范、王在战争采取消极态度。不久，在湖南南部和四川的北部都相继失败，范、王等即在11月14日通电全国停战。这个通电立即得到直系军阀曹锟、王占元、陈光远、李纯等的响应。段祺瑞知道这是冯国璋在幕后主持，即向冯提出辞呈。22日段祺瑞即被免职。

冯国璋在段祺瑞去职后，即于12月25日正式发表弭战布告，表示愿用“和平”方式解决西南问题，以实现其采用“和平”途径勾结西南军阀的方针。

冯国璋的“和平”主张，遭到皖系军阀倪嗣冲与皖系有关系的奉系军阀张作霖等反对。

冯国璋既不能解决内部的矛盾，又没有具体办法和西南“议和”因此南北之间的内战依然继续进行。与皖系有关系的奉系军阀张作霖，便把自己的势力伸入关内来声援段祺瑞。因此，段祺瑞在1918年3月，又重新坐上了国务总理的位子。　。　想看书来

三、直皖两系争斗调停人得利

三、直皖两系争斗调停人得利

9月间是大总统任期将满，应当改选的时候，段祺瑞在事先早已作了不少的准备，他不仅在日本的支援下用参战的名义编练了参战军，而且也制造了一个以他手下一批政客所形成的安福派为主的国会。这二件法宝本可以把段祺瑞捧上大总统的宝座，但因其与直系军阀关系不够融洽，对西南事军上的失利，加上全国人民对其卖国罪行的反对，使他无法从“国会”中产生出来。冯国璋也因国会操纵在皖系手中而不可能产生。结果，直皖两系军阀之间的调停人，历来在北洋军阀集团中处于清客地位的老官僚徐世昌获得大总的地位。冯、段二人同时去职。徐世昌当上总统后，就物色了自己的私党钱能训继任内阁总理。

徐世昌虽是段所扶植的傀儡，却不甘心傀儡自居。在军事力量方面，他竭力拉拢直系军阀，并利用冯、段互不相下的局势，企图消除两系的壁垒，把北洋派重行团结起来，使自己成为北洋派的唯一最高领袖。在对外关系上，力图靠拢西方国家，取得政治借款，从而加强自己的地位。在对西南五省的问题上，他