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，两相权衡，

还是后者更重要。1957　年2　月，英国外长塞尔温·劳埃德在伦敦举行的西欧

联盟外长会议上提出，由于英国1954　年以来军费支出增长过快，经济面临危

机，所以不得不对它过去的防务方针作出实质性的修改。此言一出，劳埃德

立即遭到外长们联合一致的反对。人们毫不含糊地提醒他，艾登在1954　年伦

敦九国会议上曾代表英国承担了在欧洲大陆驻军的义务。比利时外长斯巴克

称英国这样计划的后果将是“极其严重的”，他指出，如果有朝一日美国和

加拿大也采取同样的态度，欧洲的安全靠什么来保障呢？劳埃德避开了英国

核军备费用的问题，只强调英国经济面临崩溃。英国既然已决心一意孤行，

西欧联盟外长会议自然很难阻止英国继续推行它的计划。4　月4　日，英国公

布了修改防务方针的白皮书，对英国的莱茵军而言，新的计划意味着将其兵

力从原有的七万七千人减至六万四千人。5　月15　日，英国在太平洋的圣诞岛

上爆炸了第一枚氢弹，西欧联盟无可奈何地接受了一个有核力量的英国和一

支缩小了的英国莱茵军。

这是自苏伊士危机以后欧洲国家所表现的第一次自行其事，毫无疑问，

它对于阿登纳反复强调的西方团结又是一次巨大冲击。

从1957　年春天开始，由于56　年的双重危机而冻结的东西方关系也逐渐

①　此也包括有欧洲原子能委员会和六国建立原子能共同体的种种问题。

松动，3　月份在伦敦举行的裁军谈判使东西方重新开始对话。裁军这个题目

由于同欧洲安全和德国重新统一联系在一起，使得由这三个问题组成的总题

目再度成为公众讨论和各国政府外交活动的中心。汉弗莱、诺兰、盖茨克尔

等人的建议再加上德国社会民主党1957　年5　月23　日提出的《德国计划》，

以及波兰外长亚当·腊帕茨基10　月2　日提出的中立计划，引发了这一年有关

使中欧地区脱离两大军事集团，即中立化的争论，”脱离接触”成了这一时

期有关欧洲安全讨论的核心。

形势的发展使阿登纳要贯彻他自己的德国政策已越来越困难。如果说西

方国家最初的立场是只有克服了德国的分裂，才能讨论裁军和安全问题的

话，那么，从1955　年日内瓦首脑会议开始，它们便在逐步偏离。日内瓦首脑

会议上西方承诺可以同时着手讨论德国统一和欧洲安全问题。一年以后，在

伦敦裁军会谈中英法便宣布放弃裁军和德国重新统一之间的“关联”，这意

味着他们不仅放弃了德国问题的优先地位，也放弃了它的同等地位。1957　年

3　月，伦敦裁军谈判重开，各种中立化建议的提出必然会加剧这种危险趋势，

为了在1957　年9　月的联邦议院大选时给选民们一个有说服力的交待，阿登纳

决心再到美国以便制止这种政治态势的发展。

访问的时间是在5　月底。在华盛顿，阿登纳受到艾森豪威尔和杜勒斯的

热情款待。艾森豪威尔甚至把他请到了自己的葛底斯堡农场作客。杜勒斯虽

然在很大程度上愿意照顾到阿登纳的处境，但他却不愿在一些原则问题上作

出让步。杜勒斯详细地向阿登纳和勃伦塔诺解释了美国的裁军计划及其根

据。

美国看来真的要走裁军这一步，杜勒斯在这个问题上力图说服阿登纳。

根据当事人威廉·格雷韦的回忆，杜勒斯认为，苏联人也许真的对限制军备

感兴趣，因为像在美国一样，军备对苏联的经济来说也是个沉重的负担。按

经济能力看，苏联的负担远比美国更加沉重。而且苏联人无意用核武器来装

备东欧的卫星国，他们在最近一轮伦敦谈判中，甚至对国际原子能机构表示

了强烈的兴趣，并对不扩散核武器表示了关注。当然，杜勒斯也同意单凭苏

联的声明，并不应采取任何足以削弱自己地位的行动，但如果苏联的口头声

明同它的实际利益