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条落空，许诺过的预算平衡没有达到。无独有偶，富兰克林·罗斯福曾在１９３２年竞选时在匹兹堡承诺达到预算平衡，他的誓言后来同样困扰着他。

里根的匹兹堡讲演以及在竞选中对它的重申是在告诉选民如果当选，他将干什么。十分之三的人告诉民意测验人员说，他们投里根的票是因为里根不是卡特。其他的选民是受里根的议事日程所吸引。由于里根完全清楚自己的计划，所以他能以令人信服的态度要求选举授权。大选的第二天早上，埃德·米斯在记者招待会上说：人民说话了，他们说不但支持里根，而且支持他提出的政策。媒体同意授权，不久公众也同意了。

授权是政治上的一个魔术，里根上任初期所取得的卓著成就都归因于此。在整个过渡时期，和随后的操纵权力期间，他可以宣称他是美国第一位由全体公民选举出来的总统，人们热切地接受了他的议事日程。现在国会又把它归功于人民并且颁布实行。手握授权书，国会又准备与他合作，里根做好在随后的日子里履行总统职责的准备，他的政治技能此时可以大显身手了。

罗纳德·里根5　天才（4）

整合早期行动计划

为正式上任做准备，里根没浪费一点儿时间。获胜的第二天，他就立即行动。

里根任命吉米·贝克为他的未来办公厅主任，贝克开始也邀请我们在华盛顿的几个人签约，为过渡时期做准备和做一些早期管理工作。由于分配给我的工作是有关过渡时期的事务，因此能轻易看出里根的竞选给我们带来的两大即时好处：第一，无论是他还是他的工作人员都不用花费很多时间就制定出庞大的议事日程。其实这已经基本完成，在匹兹堡已经有了雏形。因此工作人员能够集中精力帮他找到就职后迅速接管政府的方法。第二，他能与受信任的顾问小组一起把重点工作放在人事选择上，这是我们必须立即进行的任务。

为了取得彻底胜利，里根需要制定自己的预算用来充实他全部计划的细节。如果在这方面落后的话，吉米·卡特就会在离任前向国会递交他的预算，而这将会左右国会几个月的行动。里根绝不能等，他必须抢在前头。在过渡期的前期，他任命斯托克曼为他的预算主任，而且给了他回旋的余地。斯托克曼饶有兴趣地拿起了他的“剪子”，剪掉了他所能搜集到的大型社会项目的开销。里根已经签署了文件，要求在新内阁成员到任前，缩减开支。迪克·达曼参与起草的斯托克曼计划是一个强权的演练，这是里根上任点起的第一把火。

我在过渡期的任务就是和理查德·沃斯林共同起草里根总统任期第一个１００天的“早期行动计划”。迪克是一位哲学博士，负责为计划提出理念的框架，而我们两个则与他的一个助手理查德·比尔以及一个青年研究者小组一起完成计划的拟订。

这些青年研究者帮助我们整理出最近五届总统在其任职内前一百天的业绩，他们分别是：１９３３年当选的罗斯福、１９５３年的艾森豪威尔、１９６１年的肯尼迪、１９６９年的尼克松、１９７７年的卡特，正因为我们意识到了罗斯福执政期间前一百天的盛名所造成的深远影响，所以我们认为十分有必要将这五个人的每人前一百天的工作情况都详细地勾画出来，其中包括：提出的建议法案、行政命令、有代表性的举措、与国会的会晤、介绍最高法院、记者招待会、旅行以及其他事宜。我们翻阅了每期“新开端”刊载的新闻及历史材料，看哪些可借鉴，哪些没有用。从这开始，我们对于里根如何成功地把握住机遇进行了周密的谋划。

研究过去，我得出三条结论：

第一，公众会在总统上任第一天对他做出一个全新的评估。在那以前，他在人们心中也只不过是一个候选人，而现在他终于第一次以一个“掌舵人”的身份出现，所以公众就会对他做出新的评判：他真的胜任这项工作吗？我们可以信任他吗？他知道自己的前进方向吗？我们的方向与他相同吗？他工作的重心是什么？总之，要么我们接受现实，要么我们就得承受拥有后的懊悔。

卡特的经历让我们认识到：工作重心是新上任总统行动之关键所在。１９７７年他接任总统，曾努力效仿罗斯福早期当政时的做法，也颁布一系列法案，但是他的想法没有内在的连续性，并且忽略了对危机的预见性，许多观察家认为它们不过是瞎吵吵，所以在卡特百天的后期，一些记者们，迷惑不解地写道：他们搞不清楚卡特到底要干什么？“他似乎支持一切，却又不相信一切。”这就是报道的主标题，显而易见，我们是不会那么干的。