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政治学校和钦州行政学校，培养政工人员和行政管理人员；会议还决定于公元1851年4月15日召开成立人民军第一师大会。

公元1851年4月15日巳时，人民军第一师成立，第一师辖三团一营：

师长：林逸

政委：林逸（兼）

副师长：陈云山

参谋长：叶先知

第一团（原近卫团）

团长：林逸（兼）

政委：龚敏（原近卫团第一营政委）

副团长：鲁万常

参谋长：孙定军

第二团（原钦州预备团）

团长：陈云山（兼）

政委：王学范（原近卫团第二营政委）

副团长：伍则凯

参谋长：许仑

第三团（新兵团）

团长：古华

政委：雷明（原近卫团第三营政委）

副团长：许都

参谋长：朱昊（原近卫团参谋）

炮兵营

营长：周炳坤

教导员：金涛（原讲武堂教官）

教导营调一百名人员进入第三团担任各级基层指挥官。全师总人数为5500人。

第九章　扩大根据地

第一师成立大会之后，林逸召开了团以上干部军事会议，讨论下一步部队的行动方向。会上有人提出现在南宁空虚应该占领南宁，扩大影响；有人再次提出攻打东兴，打通与法国驻越南领事馆的联系；有人说现在应该整合部队，休养生息。

会上尽管议论纷纷，但没有一个有建设性的意见。林逸点名第二团参谋长许仑发言，多给部下发言的机会，这也是他培养干部的手段之一。许仑站起来，走到地图前，镇定地扫视众人一眼，说：“我军新胜，又值扩军之际，士气高昂，不宜保成守固，应该积极发展，但进攻南宁又嫌冒进，因为我军缺乏攻城利器和经验。”

林逸赞许：“说下去！”

许仑接着说：“南下攻占东兴是必然，既可打通外部联系，又可消除钦州后顾之忧，还可加深我军纵深。东兴现今兵力空虚只有一千清军绿营，我军只需一团兵力既可解决。我们还可以派遣一团兵力东进攻占合浦，为将来抵挡广东清军进攻我钦州根据地建立前沿防御阵地。”

林逸不住点头，大家也都认为有理。林逸想看看许仑的战略眼光到底如何？遂颇有意味地问道：“许参谋长，此之后我军将如何作为？”

许仑胸有成竹，不紧不慢道：“钦州安稳后，我军应西图凭祥城。尽管有十万大山山脉阻隔着钦州与凭祥厅，但位于钦州西南方向的凭祥关就像一根刺插在我钦州地区，使我军不能全力北图。只有解决了凭祥厅，我军才可能放手进攻南宁，而南宁定，则广西定矣！”

“广西定了，我军又将何以为？”林逸进一步追问。其它的人若有所思，但也很有兴趣地想听一听许仑后面的想法是什么？

“我军可以西进云南，那里清军较弱，再进四川，那人口众多，兵源充足。”许仑面带微笑道，眼神充满憧憬。

“我军为何不东进广东呢？”林逸反问。

他很惊讶，暗忖：“常委会的决定，并没有通告全军，自己也是因为知道历史的发展才有此想法的。更重要的是云南临安府（今玉溪一带）的烟，对经济发展很重要，四川金沙江与雅砻江交汇处（今攀枝花地区）的铁对军事工业很重要，而许仑纯从军事角度能想得这么远，天才啊！”

“广东是清政府的海关税收基地，不能过于刺激，广东也是外国人主要居住与贸易的地方，我军东进很可能会引来外来势力的干涉，目前我军还没有这种实力。”许仑回答道。

“好！许仑参谋长请坐。”林逸赞赏道。发现一个有战略眼光的人才，他很兴奋。

我命令：“陈云山率领第二团十天之内攻占东兴；鲁万常率领第一团第一营攻占灵山县；龚敏率领第一团第二营、第三营攻占合浦县；第三团新兵团留守钦州加强训练；占领各县城后，各县组建两百人的地方武装部队——民兵营。”

下午，林逸又召开钦州市府常委会议，作出如下决议：

1。在钦州城东面建立军事区。

2。在钦州城南面建立工业区。

3。康思维随第一团第二营、第三营出发，占领北海后，任北海市长。

4。赵进哲随第一团第二营、第三营前往，占领合浦县后