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纳,在那里采用了法国各项制度;治理托斯卡纳的是一个“政务
会”,其中有热朗多和巴尔博伯爵,后者原籍皮埃蒙特,后来成为大名鼎鼎
的人物①。两个主要的行动是取消隐修院和清理公国的债务。尽管发生不可避
免的磨擦,新制度在这个国家里并没引起反抗,因为该国曾经有过开明专制
政体的一些最先进的代表人物②。
在合并的那部分教皇属邦领土上则迥然不同,这里的旧制度无可否认地
是最落后的,但是被一个“非常国务院”把它完全改造了;6 月9 日任命的
这个国务院从1809 年一直存在到1810 年年底,其中除了米奥利斯外又有热
朗多和巴尔博。全部领土分为两个郡,一个郡守是罗德雷伯爵的儿子,在罗
马的另一个郡守是拜罗伊特的前任帝国总督图尔农伯爵。诺尔文担任了警察
局长。封建制度和异端裁判所都被取消了;1810 年解散了教务监理会,关闭
了隐修院。早在1809 年就颁布了《民法典》;但是,加以实行所必需的机构
从未产生,特别是户籍机构;然而《民法典》却因宣布宗教自由而轰动一时:
犹太人走出了犹太区,帝国的工作人员象其他地方那样聚集在共济会支会
中。行政官员特别注意财政;他们采用了法国的征税制度,但综合消费税则
除外,保留了磨粉税来代替消费税;他们统一了公债利息为二分,同时按二
十倍的利息、用世俗化的财产支付的办法来偿还本金;债权人的损失,至少
在理论上是四分之三或超过四分之三。郡守都十分积极开展工作。图尔农改
组了医院和监狱,关心文化,协助阿尔萨斯人毕歇创办一个棉纺织工场。拿
破仑为他的第二首都也设想了一些宏伟的计划:修复了一些建筑物,街道打
扫干净并有了照明;对码头、桥梁、街道和皇宫等建设进行了研究;一个古
代文物委员会着手发掘工作,卡诺瓦担任了一个博物馆馆长的职务;最后,
还着手改造庞廷沼泽地①,把四分之一的面积改为耕地。但是,新制度从没有
在别处遇到这样的敌对情绪。罗马居民习惯于行政松散、行乞和抢劫;而纪
律、按期征税、公共会计和秩序,尤其是征兵在他们看来是难以容忍的,政
府也来不及把工作进行到底。在各城市里,主要是在罗马,资产阶级靠僧侣
和朝圣者生活,然而撤走教皇及其宫廷、取缔五百一十九所隐修院,其中包
括五千八百五十二名修士修女,这对于资产阶级是一个无可补救的灾难;此
① 巴尔博伯爵(1789—1853 年)到十九世纪三十年代后,成为意大利统一运动中温和派的有名领袖之一,
著有《意大利的希望》一书。——译者
② 十八世纪中叶以后,意大利各小邦曾出现过“开明专制”统治。以佛罗伦萨为首都的托斯卡纳大公国是
改革较多的国家,大公李奥波德一世曾部分废除农奴制。——译者
① 庞廷沼泽地位于罗马城外东南方近海处,面积达一千五百平方公里,古代原为肥沃土地,因灌溉系统失
修,竟成沼泽。拿破仑此项工程规模不小,到二十世纪仍在不断排水造田。——译者
外,数以千计的无能和无用的官员被裁撤了。敌对情绪的主要表现形式是拒
绝宣誓效忠;教士带头,许多官员以及几乎所有的法律界人士都跟着仿效;
拿破仑用免职、取消养老金、监禁和流放的办法来回击。表现得最顺从的却
是贵族。
尽管有这些保留,拿破仑体制的贯彻实施在意大利进展极快, 只需要几
年的时间就能完成行政和司法的统一。在伊利里亚诸省,条件却十分不利,
它们在地理上是一些被分割为许多孤立小块的贫困山区单位,居民的语言、
信仰和文化水平都不相同,并受旧制度官吏、贵族和僧侣的奴役,除了几个
高度意大利化的沿海城市外,居民中还没有真正的资产阶级。从1806 年到
1809 年,拿破仑只拥有威尼斯的旧领土,即达尔马提亚,和伊斯的利亚的一
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