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置防线，势必动用联邦德国的

人力和经济资源。9　月12　日，美英法三国外长在纽约举行外长会议。会上，

美国国务卿迪安·艾奇逊便明确表达了美国的上述立场。他的话令法国外长

舒曼大吃了一惊，他说：“我要在1951　年秋天看见穿上军装的联邦德国人。”

美国人的步子迈得太快，确实令法国人感到有些措手不及。舒曼在启程

去纽约之前去看望莫内，莫内提醒他，他那反对德国重新武装的立场有可能

坚持不住。舒曼认为会议不可能提出此问题，重新武装德国不是随便在什么

条件下都能实现。这会儿，法国已经失去了莫内设想的主动提出建议的第一

次机会。艾奇逊同时通知舒曼和贝文：“只有欧洲人自己武装60　个师，美国

的增援部队才会派往欧洲。”他还说，“欧洲的60　个师中可以由德国人组成

10　个师。”到目前为止，法国政府的考虑只停留在让德国对欧洲防务作出经

济贡献上。舒曼愤愤然大声质问道：“为什么？为什么如此急不可待呢？先

去统率您自己的军队去吧！欧洲各国的军队是否能统一是以后的事；至于德

国军队的参加，更是遥远的事。”舒曼原想得到英国同事贝文的支持，结果

发现贝文赞成艾奇逊的观点。在北约理事会上，美国正式提出武装德国的草

案，法国行使了否决权，却遭到了孤立。法国政府一下子进退维谷，只能尽

量拖延时间。法国政府从巴黎向在纽约的舒曼发出了指示：暂且避开重新武

装德国的建议。美国答应于10　月28　日回纽约继续讨论，这样，法国才有了

一个月的缓冲时间。

纽约会议放宽了盟国对联邦德国的限制，在外交事务、经济问题和立法

监督上给了联邦政府以更多的自主权力。在外交事务方面，盟国在保留否决

权（尤其是对苏联势力范围内国家方面，或是出于安全原因而特别提出的对

其它一些国家关系方面）的基础上，授权联邦德国建立外交部，并独立自主

地奉行自己的对外政策；在外贸和外汇管制方面，盟国高级专员只有在需要

实现明确规定的目标时才行使其职权。例如，出于安全原因对某些产品的贸

易进行监督，以便保证德国贸易政策符合关税及贸易总协定的原则；在立法

监督方面，原来事先经过高级专员委员会审核的办法予以取消，从现在起，

联邦和各州的法律在德国主管部门公布后立即生效。高级专员委员会只有权

对那些与盟国立法相矛盾、或严重危及占领基本目的的法律和指令予以废除

或宣布无效。在实现上述目标之前，阿登纳向盟国作出了两项承诺：第一，

承认战前德国所欠的外债和战后由于经济援助而产生的债务，以确认联邦政

权的连续性；第二，保证与盟国的合作，并在共同防务所需的原料与产品不

足时，予以公平分配。

决定还是需要由法国人自己来作出。用让·莫内的话来说，摆在法国人

面前有三条路：或者无所作为；或者只在德国范围内处理德国问题，这可能

会使正在讨论中的欧洲建设和舒曼计划化为乌有；或者在欧洲范围内作出某

些决定，便可用广义的舒曼计划把德国并入欧洲联合之列。让·莫内倾向于

后者，但事情来得太突然，法国舆论还必须有一个过程才能适应德国参加欧

洲军事合作的问题。

阿登纳则敏锐地预感到这是一次非常有利的机会。用他的话来讲，自有

国家以来，体现国家本质的军队始终是反映国家主权地位的重要标志之一。

在这样的情况下，联邦德国可以以支持西方重新武装西德的要求来换取盟国

的政治经济让步——使重新武装成为西德争取主权有价值的政治手段！阿登

纳明白西欧各国政府面临的问题不是坚决反对美国的提议，而是希望设法寻

求某种妥协方案，以冲淡一支强大德国军队所构成的危险冲击，把德国的军

事力量置于有效的制约机制之下。冷战势态表明：美国已经决心要推行新的