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一、要充分准备，有把握才发起攻击；
二、在组织海军和空军行动中，要严格掌握对美帝国主义的政策，既不主动惹是生非，又不示弱的自卫原则；
三、从小到大、从实践中训练和锻炼部队，为解放大陈、马祖、金门及台湾创造条件。
除了上述三点，军委还要求：要充分准备，做最艰苦的打算。
出于保证战时指导三军协同作战，军委决定将浙东前线指挥部（代号为“中国人民解放军东海部队”）划归军委直接指挥。
按照军委要求，华东军区很快在宁波组建起浙东前线指挥部机构，由军区参谋长张爱萍任司令员兼政委。前线指挥部下设海军指挥所、空军指挥所和登陆指挥所。这是解放军建军２７年以来第一个三军联合作战指挥机构，开创了一个初具现代化规模的战时司令部。
王彦回忆他当年接受任务后赶到宁波报到的情景：“１９５４年１２月，我跟着华东海军参谋长马冠三从上海坐汽车到了宁波，赶到‘前指’所在地一看，是江边草马路上的一座天主教堂。教堂看上去雄伟高大，屋顶竖立一个十字架，联合指挥所就设在教堂内，院子里到处都是无线电天线，汽车出出进进非常热闹，里面的人不分昼夜地在工作。我们吃饭时候经常能和张司令碰见，他有时吃饭还要和我们研究登陆的队形，用筷子摆在桌面上，演示使用单纵队，还是横队。记得有一次，我们讨论一个很重要的问题，就是迫击炮射击与强击机的协同问题。迫击炮是曲线炮，炮弹在天空飞行弹道是弧形的，正好与飞过的强击机相遇，容易发生误伤。最后他想出个办法
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