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机处不是个正式衙门，所以，没有一般衙门的暮气；人少，反倒提高了办事效率；没有属官，就不可能形成和发展帮派势力，对抗皇权。

可见，军机处既可为皇上分劳，还不致威胁皇权，它既是皇权的工具，更依附于皇权而存在。

军机处没有官署，皇帝借给他一间半房，不够，后来又借了三间半，凑成五间。既然是借，当然不会把好房子借给它，军机处就设在紫禁城里的隆宗门东，乾清门西，一溜平房，紧挨着皇宫内廷的大墙。军机大臣昼夜值班，有些十万火急的军国大事，哪怕是半夜，也要请示皇帝，所以，军机处离皇帝的寝宫——养心殿和“天子正衙”——乾清宫都很近。

现在到故宫参观的人看了军机处旧址，无不大失所望，原来威名赫赫的军机处居然这般局促简陋！其实，前些年军机处还是个小卖店，大概五六年前，故宫才恢复了军机处的原貌。

军机处虽然是个临时机构，没有俸禄，甚至连办公地方也没有，但是军机大臣却是个炙手可热的职位，因为一旦成为军机大臣也就意味着成了皇帝的亲信，前途无量自不待言。虽然待遇不高，仍拿原任职务的俸禄，但哪省督抚进京敢不拜见军机大臣？天一热，各地官员纷纷奉上“冰敬”（降温费）；天一凉，无数笔的“炭敬”（取暖费）入了腰包。

清朝的政治很特殊，中央官员地位的高低不是仅看品级，而是看他跟皇帝的关系远近。无疑，跟皇上最近的就是军机大臣了。军机处总揽军政大权，一定程度上可以说是沟通皇帝与全国官员的桥梁，从这个意义上来说，当时人们私底下也称首席军机大臣为“宰相”。

道光继位之初，接收了他父亲嘉庆皇帝军机处的原班人马。嘉庆在位时，也曾经豪情万丈，一心想把国家治理好，再来一个“康乾盛世”。虽然勤于治理，但嘉庆治国无方，越忙活，效果越差，加之年龄不饶人，精力越来越不济，最后也就懈怠了。于是就用了这班“泥瓦匠”军机大臣，帮他和稀泥，东涂涂，西抹抹，粉饰太平。

道光继承大统后，此时的首席军机大臣托津已经66岁，二把手戴均元已有75岁高龄。道光帝多大年纪呢？39岁。君臣之间年龄悬殊，隔着好几条“代沟”。而且这样一班人能力不大，脾气却不小，经常倚老卖老，对新皇帝也没做到毕恭毕敬。所以，道光帝意识到军机处得换换血了，这些人非调换不可。再说，皇帝都更新了，军机大臣也不能亘古不变啊。

但是，撤换军机大臣终究不是件小事，他们那一个人不是位高权重、根深脉长，不是想撤就撤，撤就撤得了的。要想撤得漂亮，总得言之成理。这个理由去哪里找呢？　电子书　分享网站

二、遗诏风波（3）

出乎意料的是，道光轻而易举地做到了。

在登基大典举行完的第十天，嘉庆二十五年九月初七，道光就抓住了“遗诏事件”，以此大做文章，从而成功撤换领班军机大臣。

按照惯例，每位皇帝驾崩后，都要以他的名义发布一道“遗诏”，以示对过去的总结和未来的期望。说是“遗诏”，实际上是新皇帝命军机大臣以先皇的口吻拟定的。

嘉庆皇帝死后，道光皇帝命军机大臣拟嘉庆遗诏。因为嘉庆死在避暑山庄，故遗诏中免不了提及此地，其中遗诏中有这样一句话：“况避暑山庄为皇考降生之地”。所谓“皇考”就是皇帝已故的父亲，这里的“皇考”指的是嘉庆的父亲乾隆，此话的意思是乾隆皇帝生于避暑山庄。起草者的用意无非是以此烘托该地的神圣气氛，却无意间触及了一个异常敏感的问题——乾隆皇帝到底生在哪里？是嘉庆遗诏中所提到的避暑山庄吗？

最早发现这一问题的是翰林院编修刘凤诰。《遗诏》经道光皇帝批准颁告天下，文武百官都没挑出什么毛病，一切顺顺溜溜。可问题就偏偏出现了。一个在诺大的京城，官小到可以忽略不计的七品芝麻官——翰林院编修刘凤诰开始发问了，他又怎么会有如此的洞察力呢？

原来，清朝每个新皇帝上台后，都要主持编写前一任皇帝的《实录》，记载先帝言行功业，以备借鉴和纪念。在二十多年前的嘉庆初年，刘凤诰参加了编纂乾隆皇帝的《实录》，最早发现了关于乾隆皇帝出生地的分歧。当时，人们多认为乾隆皇帝生于避暑山庄，不少歌颂避暑山庄的诗都曾提到这一点。刘凤诰一整理史料才知道，乾隆皇帝自称生于雍和宫，且在自己的诗集中就说过三次。

相当矛盾！一个人不能有两个出生地啊！于是，刘凤诰将此矛盾上交，将球踢给了嘉庆皇帝，请他