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也就不会与其他朝代一般饿死，故此宋代百姓之起义是最少的，而且原因也多不是活不下去，当然宋代的闲汉也是最多的。

张绣知道土地兼并其实是不能避免的，就算是他穿越之前所活的时代也一样，既然不能避免，就要想一种方法让没有了土地的农民能活下去的道路。

无疑，发展商业就是唯一的出路，特别是与外国的贸易。

以张绣算计，只要重新将通往罗马的商路打通，商业在短期之内必定会井喷式的发展，而打通前往罗马的商路还需一段时间，此时网好就是长安扩建之时。到时商路一通，各地大商云集长安，而坊、市之间界限亦打通，由大商带动“汉城内外甚至关中各地的小商贩到长安城的据间摆卖。加三纠过挖通。交通四通八达，绝对能使得长安之繁盛超越先汉，可以跟历史上后世的盛唐以及两宋时代的都城相媲美。

将长安、洛阳和宛城三座大汉中心之城先发展起来，由此就可带动全国各地的商贸，到时商贸发展深入百姓心中，那么随着时代的发展，土地兼并越来越严重的时候也不致于寻常百姓没有活路而饿死，这是使国家能长久发展下去的重要途径，当然不仅仅是这一项，还有其他更多的地方，例如吏治等，这些都是张绣从历朝的得失所总结而出的。

坊与市的界限打破，确实让官府的管治麻烦了许多，张绣看着钟繇苦着的脸色，笑道：“元常，到时只需立下规矩，若是有人违反，则不准其再在长安摆卖即可。只要规矩立下了，且按律执行，管治那里亦不会麻烦太多。而坊、市界限打破。却是大利于百姓钟辣苦笑了一下，说道：“缺明白了

张绣环顾众人，问道：“对于长安城之设计，诸位可还有异议？”众人皆摇了摇头，这城集众人之智慧，而且很多地方都是张绣这个穿越者提出，无论守御能力还是商贸、交通、布局规划，都绝对比现在大汉所有的城池都要好。

张绣点了点头，说道：“既然如此，长安城之扩建刻不容缓，如此潢关和洛阳城尚欠少许而未建成。那些降卒亦不好抽调，故此本将准备征援役，筑新城墙与开挖河道一起进行，诸位以为如何？”

钟练听得，皱眉道：“扩建长安城工程浩大，不知主公准备征多少浮役，而且军队方面亦要征兵，只怕青壮不够。”

张绣默算了一下，说道：“本将此次准备征十二万继役，分为两批。每批两万，工作两月之后轮换。元常以为如何？”

司隶屡经战乱，人口并不多。也就两百万左右，到是南阳，经过数年大治，人口已经逾两百万，比之司隶一州都要多。征十二万瑶役其实算是比较多的，但工作只两月。而后轮换，持续一年，也就是每人工作半年，倒也不算重。而且张绣没有大规模征过援役，百姓这数年安居乐业，张绣此时征浮役到也不会激起民愤，比之关东的诸侯，张绣可算是仁主了。关东诸侯曹操、袁术、袁绍哪个。没有大规模征过继役，曹操扩建许昌又建皇宫数月可成，其中有多少百姓埋骨许昌城下。袁术就更不必说了，兵役、继役皆多，百姓苦不堪言。而在张绣麾下当兵除了管饱之外还有军饷可拿，岂是其他诸侯可比，这种程度的继役自然不会激起民愤了。

钟繇听得，点头道：“应该无妨。不过这么做，长安城未必能短时间建成张绣笑了笑，说道：“如今又无大战，可让兵卒亦参与建城。从南面的秦岭开采山石，途中以滚木为路，山石沿滚木铺设的路拉至长安城。这里以兵卒和青壮为主，其余百姓则负责建城和开挖河道。先筑南面城墙，待得冬天之时将渭水引入河道，让河道结冰，山石就可沿冰道运至其余三面。加上潢关和洛阳建完，明年征讨韩遂和羌人当有降卒。再将这些降卒寻来建城，如此算来。约两至三年，长安扩建就可完成。”

钟辣听得，笑道：“看乘主公还是颇为体恤百姓，他们基本上都做些较为简单的，重活皆是兵卒和降卒来完成张绣微微一笑，道：“让兵卒来也就练一下他们的体力，潢关和洛阳就完建好，那些降卒一到，我军兵卒就回去练了。而且孟起现在正在征讨陇西那边的氐族和戎族。本将让他尽量收降这些胡人。众人听得，齐声说道：“主公英明。”

张绣微笑道：“嗯，子秀阎团字，汝曾经负责南郑城扩建，元常事务繁多，那么长安城的扩建就有汝直接负责。”

阎圃听得，还以为自己听错。长安城的扩建们胃重要无比，张绣竟然将此重托交给他这么一个降官，实在让阎圃觉得意外。愣了一下之后，在钟繇的提醒下阎圃才反应过来。拱手一礼，说道：“圃必不负主公所托张绣点了