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，罗斯福在关键时刻走马上任，短短百日内针对各行业推出改革、复兴和救济三措施，成功化解了此次危机。

1923年至1929年，美国经济在股票、证券等〃经济泡沫〃的影响下迅速增长，年生产率增长幅度达4％。但由于国内新兴工业畸形发展与生产过剩，使国民经济各部门比例严重失调，生产和消费脱节，农业长期陷于慢性危机，1929年10月，美国经济危机爆发。

1929年10月股票行情猛跌，到11月中旬，纽约证券交易所股票价格下降40％以上，证券持有人损失达260亿美元，严重削弱金融制度，动摇企业界信心，阻碍工农业发展，缩小海外购买和投资，使经济陷入停滞状态。工业、农业、信用危机同时并发，并波及整个资本主义世界，使世界工业生产总产值下降36％，世界贸易缩减2/3。

1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。面对危机，他颁布一系列〃新政〃（New　Deal），其核心是三个R：改革（Reform）、复兴（Recovery）和救济（Relief）。罗斯福的〃新政〃并非一时的权宜之计，而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场〃伤筋动骨〃的大手术。

一、整顿金融，加强对外经济地位

〃新政〃先从整顿金融入手，罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。同时他还采取了加强美国对外经济地位的行动。1933年的《银行法》创立了联邦储蓄保险公司，迫使很多银行必须遵循其规则。1934年的《证券交易法》引进了对全国证券交易的监管体系。〃房利美〃抵押贷款协会的创立，复苏了休眠的抵押市场。

这种带有中途拦截、强化监管、提供担保与制定规则于一体的〃混合〃措施，都被证明是持久有效的。美联储现任主席伯南克在其《大萧条》中提到：〃唯有1933年…1935年对金融系统修复的〃新政〃，才推动了美国经济缓慢地从大萧条的阴影中走出来。〃

二、积极整顿农业和工业，宣布工赈计划

在〃百日新政〃期间，罗斯福还积极整顿农业和工业，他促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，并积极开展〃救济〃工作。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福倾注极大的力量兴办大规模公共工程，扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。

1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。罗斯福要求资本家们遵守〃公平竞争〃的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美分），从而限制了垄断，减少和缓和阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福又尽力争取中小企业主的支持。这为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极作用。

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第25节：新自由主义死了（7）

三、改革税收政策

为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31％，500万美元以上的遗产可征收75％；公司税过去一律是13。75％，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的税率降为　12。5％，5万美元以上者增加为15％。

到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，有助于美国走出危机。

美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，恢复了国民对国家制度的信心。

罗斯福〃新政〃是20世纪资本主义发展历程中的重大事件，帮助美国的资本主义制度度过了一场空前大灾难。美国的资本主义制度得救了，世界资本主义体系也缓过气来了。这就使得〃新政〃能够在美国历史和世界历史中获得一席之地