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。有些地方虽未实际占领，那不过是早晚的事。将它们放进一路，意在宣示朝廷必将占领的决心。所以，最后还是议定了。没有王韶就没有熙河路，总管当然非他莫属。王韶被一再升迁之后，最后做了龙图阁待制、熙河路都总管与经略安抚使、兼熙州知州，总算功成名就了。等局势稍一稳定，他就请求朝廷批准，在那一路州县办起了学校。很快，那儿也同内地一样书声琅琅了。

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大宋遗事　第九十七回（1）

用才唯大何烦小节

平蛮在策且须怀仁

就在王韶经略河湟的时候，荆湖路一线，也纷纷扬扬闹起了纠纷。

大宋虽统一了中国，可在中原以外还有一些飞地：大多都是少数民族聚居的地方。因为是未开化的“蛮夷”，朝廷对待他们，往往羁縻的时候多，关心的时候少。只要不造反，朝廷似乎根本就不注意他们的存在，一任他们自生自灭。不过，这只是朝廷的态度。接壤的地方官吏，因人而异，常常并不如此。为什么呢？无非是为一个“利”字。“蛮夷”虽是“蛮夷”，文明开化程度可能不及汉人高，但地方一样有物产，“蛮夷”一样要狩猎耕织，因此，他们那儿同样大有油水。有油水就捞，从来不是官场的规矩吗？那么，即便朝廷不关心“蛮夷”，那些守土官员还能不关心？眼睛只盯着一个“利”字的关心，能有好吗？结果，“蛮夷”们只好一再闹点事情，好显示显示他们的存在。再遇上个有头脑、有野心的首领，这事就会越闹越大，闹到不可收拾。到这个时候，朝廷才突然发现：原来大一统的国内还有飞地，飞地上还有一群似臣民非臣民的人需要重视！只有这个时候，少数民族的问题才会被提到日程上来。至于鱼死，还是网破，就得看双方的势力消长与各自的造化了！荆湖一线的“蛮夷”，也正是循着这一逻辑走上前台的。

早在庆历年间，他们就狠闹过一阵，也叫朝廷很伤了一番脑筋。

派去征剿的官兵，先以为几个山野“蛮夷”，还不手到擒来？朝廷也仰脸朝天，只有一道命令：杀无赦！还有高额悬赏：杀一个反贼，赏钱十千。本来就视“蛮夷”如草芥的官兵，又有重赏，还不见人就杀？许多地道平民，根本没有造反，也被捕杀了！人家要拿头领赏钱，有那工夫仔细甄别？怪的是杀人越多，造反的也越多了！不造反也要被杀，谁不想拿个家伙死里求活？为了封杀山民，朝廷又下了一道命令：沿山二十里内外，不准开荒种地！目的很简单：既不准开荒种地，你们没了活路，还不都往深山里躲？这一躲，山外不就成了清平世界了？他们没想到的是，断了生路的“蛮夷”没往深山里躲，倒都来造反了！反正已经没有活路，干吗不拼命撞他一头，死里求生！

剿过几仗之后，官兵这才发现，敢情这山里的“蛮夷”认真不好对付！人家熟悉地形，惯于跋山涉水。去的队伍多了，人家悄悄溜了；少呢，人家又一拥而上，将你来个连锅端。征剿成了烂泥仗，没完没了！驻大军吧，犯不着不说，要劳民伤财是真的；西、北两边，还有西夏、契丹虎视眈眈！不驻大军吧，小部队又顶不了什么事！到底不敢再牛了，改成了软硬兼施。幸亏“蛮夷”们也没多少后劲，没法儿再闹下去，也就半推半就拉倒了。双方算是打了个平手，好歹暂时安静了，至少，没有大事了。为这事儿，正做谏官的欧阳修、余靖，可没少给朝廷上书。

但这些飞地，始终是朝廷的一块心病，有机会总想去了它！关心国事的，也有人关注这件事。先是一个提点刑狱使给朝廷上书，说峡州的“蛮夷”不满头领盘剥压迫，很想归顺朝廷。隔了一年，辰州有个白衣书生张翘，也给朝廷上了个折子，说得更详细了。原来，南江在唐朝本为叙州，南江“蛮夷”对外虽号称拥有十六州，其实不过虚设而已。内中富州、峡州、叙州等三州，人稍微多一点，各有千把户人家；其余各州，连一千户都不到。地广人稀，士兵更少。加上连年灾荒饥馑，一般“蛮夷”百姓，日子非常艰难。最近，绣州、鹤州、叙州等地“蛮夷”又窝里斗，相互残杀，他们更苦不堪言了，都想归化朝廷。既是这样，为什么不投其所好，顺势诱导，招抚他们？张翘连步骤都替朝廷想好了：先招抚富、峡二州，让他们纳土归朝。这两州一旦归顺，其他州就会不劝而降了。

除了南江，张翘又上书谈到北江下溪州的事。那儿也发生了内讧，相互仇杀不断。下溪州的刺史原来是彭仕羲，他是从祖宗手里接的权力。自他当刺史，总要给大宋找些麻烦，或占地，或抢物，叫接壤的大宋臣民日夜不安。大宋也发兵攻打过，始终不