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在国家政策的扶持下，中国企业“走出去”的步伐明显加快。在2004年之前，中国对外直接投资的流出量年均增幅只有，而最近5年来，中国对外直接投资年均增长速度超过60％。到2007年，中国企业对外直接投资余额（非金融部分）已达到900亿美元，当年增加187亿美元。而据全国社保基金理事长戴相龙称，2008年以来，中国企业已进行了102起海外并购，涉及金额321亿美元，占整个亚洲地区（除日本）的45％，而2007年时，这一数字只占到16％。1

尽管中国近几年来的“走出去”步伐明显加快，但盘点一下就会清楚，“走出去”投资并购的对象，还多是以国外的资源、能源类企业为主，而“走出去”的主体也多限于中央级国企，如中国铝业联合美国铝业收购澳洲力拓，中石油收购哈萨克斯坦石油公司等，发生在制造业领域内的海外并购并没有多少。这就表明，“走出去”作为中国当前的一个重要国策，实际上在微观层面尚未全面推行起来，绝大多数有海外投资需求的中国企业还没有“走出去”。

这里面有许多方面的原因，其中一个很重要的因素，就是政府虽然制定了“走出去”战略，也出台了一些鼓励性的政策，但这些政策对企业的扶持力度实质上并不大，在操作层面还有许多不完备之处，与当年日韩等国家出台的扶持企业海外投资政策相比，中国目前的政策还有很大的改进空间。

随着近期国际金融危机的发生，国内要求“出海”的企业呼声越来越高，政府主管部门也在加紧进行相关法规的制定与完善。2009年3月16日，商务部《境外投资管理办法》对外发布，这一新法规向外界释放出了一个信号，政府今后将对“走出去”的企业提供更便捷有效的支持。据商务部官员讲解，《境外投资管理办法》的宗旨就是要让企业能够在最短的时间、最便利的服务环境中“走出去”。与现行规定相比，新办法下放了海外投资的核准权限、简化了核准程序，绝大部分境外投资企业只需递交一张申请表，即可在3个工作日内获得　《企业境外投资证书》。而且今后商务部只保留对少数重大、敏感的境外投资的核准权限，　85％左右的境外投资核准事项将交由省级主管部门负责。

附：从合资到独资的宝洁公司1

1837年，英格兰移民威廉·波克特和爱尔兰移民詹姆斯联合创立了宝洁公司，经过100多年的艰苦创业已发展成为目前世界上最大的日用消费品公司之一。宝洁公司在世界80多个国家和地区设有工厂及分公司，经营300多个品牌的产品，畅销160多个国家和地区，其中包括食品、纸品、洗涤品、化妆品等，旗下有宝洁、汰渍、碧浪、飘柔、潘婷、佳洁士、玉兰油和伊卡璐等世界知名品牌。2003年，宝洁公司全年销售额为434亿美元，在《财富》杂志评选出的全球500家最大工业/服务业企业中，排名第86位。

1988年以前，宝洁公司就认为中国是一个具有极大潜力的市场。但是由于当时宝洁公司对中国的经济政策缺乏准确的把握，市场具有很大的不确定性，再加上中国政策规定：合资企业必须是中方控股，外资在合资企业的股份不得超过49％。为降低在中国的投资风险，宝洁公司选择了合资的方式。经过广泛的考察，他们选择了拥有60多年历史的广州肥皂厂作为合资伙伴。广州肥皂厂位于珠江三角洲，交通便利，经济发达，对外通信及外商往来都很方便。而且广州肥皂厂的“洁花”系列护肤品在国内市场有一定的影响和信誉，以及良好的销售渠道。于是，1988年8月，美国宝洁与广州肥皂厂、香港和记黄埔（中国）有限公司及广州经济技术开发区建设进出口公司成立了其在中国的第一家合资企业——中美港合资广州宝洁有限公司。

此后，宝洁公司陆续在广州、北京、上海、成都、天津等地设有十几家合资、独资企业。自1993年起，宝洁公司连续七年成为全国轻工行业向国家上缴税额最多的企业。宝洁公司赢得了中国消费者的信任和政府的好感，也获取了市场份额和利润。

事情并未结束。1998年，宝洁公司开始了独