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劳动力的不足，三国时期的混乱屠杀就是最好的例证。

曾纪泽很否定了李鸿章的提议，同时，提出了他的想法，一个关于土地改革的初步设想。

第一步，在全江苏范围内核查统计无主的田地，十亩以上者全部收归官府，十亩以下者，如果所有者在两个月之内者没有向官府提出申报，也将收归官府。

第二步，将接收过来的“官地”出售给农民，地价为耕地主要农作物正产品全年收获量的2。5倍，由承领农民分10年20期平均摊还，不必负担利息。并规定每人所买之土地面积，不得超过十亩，并且，在还完租金之前，不得出卖土地。

第三步，对经受过战火的农村实行减税，限定租额，地租不得超过全年主产品收获量的百分之三十，以减轻农民的负担。同时，也保障地主的利益，规定佃农按时纳租，欠缴两年地租地主可以解雇等。

官地的销售对象普遍而广泛，除了那些无地的农民外，太平军的降卒们也将享受同等待遇，这样便可以较为妥善的解决降卒们的稳定问题。其实很多太平军士兵都来自于无地的农民，这些人因为穷困，在走投无路之下才选择了投奔太平天国。中国的农民们历来忍受能力极强，不到活不下去的份上，很难想象他们会走上造反这条不成功便成仁的道路。

李鸿章对于曾纪泽的这个新计划颇感吃惊，从表面上来看，这的确是一个解决农民吃饭问题和安置降卒的好方法，但其中似乎又有什么地方不够妥当，他一时也说不出个所以然来。

曾纪泽所说的只是他土地改革计划的第一阶段，这其实与曾国藩办的鼓励开荒，减租减赋差不多。但同样存在不同之处，这个不同之处却与曾国藩的手法有些本质的区别。

曾纪泽对每人购买的土地面积做了限定，同时规定10年之内不得卖出土地，这便限制了地主豪强们凭借其雄厚的财力大规模购买土地，并避免了农民的土地被他们兼并。这其实是一个限制地主发展，保障耕者有其田的土改计划。

第一百零一章　知府，船厂

“少荃你好好想想，洪秀全自广西金田起兵时，不过千余之众，后流窜十余省，待占据金陵时，其下已有百万之众。其所过之处，振臂一挥，当地的农民便是闻风而蚁聚，他们冒着被杀头的危险，加入贼军，除了受到洪秀全那套邪教之说的蛊惑之外，难道就没有别的什么原因吗？”曾纪泽对李鸿章是询询善诱。

李鸿章沉思半晌，叹道：“自乾隆爷以来，朝廷对农民们所征的税日益加重，各地官吏为饱私囊，又巧立名目，倍加盘剥。而八旗贵族和汉家富绅们则不断的强取豪夺农民的田地，致使他们生活日渐的艰难，即使是富庶的江南一带，也多有家破人亡之事发生。这些农民们虽不敢反抗，但心下却怨声载道，发匪揭竿而起他们便群起而响应，虽说是大逆不道，但多少也有些被逼无奈吧。”

纵观数千年的历史，可怜的农民们每一次都被利用，成为改朝换代的工具。但每一次被逼得没有活路之时，他们还是会被忽悠着加入“起义”的队伍，为所谓的“均天下”而战斗牺牲。

其实每一朝的统治者都知道，只要解决了农民的吃饭问题，那他们的江山就可以万年永固。可是往往到最后，立国者们的警世之言都会被子孙们扔到一边，再加上倒霉如明朝来点什么冰河期的天灾，西汉来个黄河改道，于是，新的徇环又将开始，周而复始。

所谓不破不立，太平天国把清朝搅了个天翻地覆，摧毁了他赖以统治的根基。那曾纪泽就可以顺理成章的立下新的秩序，而这个秩序能否良性运行性的根基，就在于他脚下的这片土地被谁耕种。

李鸿章的话算是说到了点子上，看来，他在土地问题上，差不多和曾纪泽已经有了一些共识。

“其实我说的那几点意见，多半也是从父亲那里学得，他在安庆搞的那套与民休息的政策成效就很不错。我只不过把他的作法改动了一些，以便适应咱们江苏这边的具体情况。”曾纪泽想尽量淡化这件事的重要性，他的口语显然比刚才要轻松许多。

这两年来，曾纪泽得出了一个结论，但凡遇到比较有争议之事时，只要把他老爸曾国藩的名头搬出来，多半就能压服不同的观点。看来有曾国藩这颗巨荫大树罩着，办起事来还是要方便许多。

“我刚才细细一想，你的办法对于解决饥民温饱，安置降兵这方面确实很有利。而且战争即将结束，也该考虑着手恢复生产，那么多的土地空置着，到底还需人来重新耕种，把无主的土地买给农民