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在海陵，赵尹以老旗门的汉人和嘉西部落的羌人为班底，建立了军民合一的黑旗，约2000人；在东海岛上建了红旗，约1500。肆安父亲为红旗旗长，管红旗民生和建设；赵尹为黑旗旗长，兼任黑红两旗的旗正，管两旗百姓以及两旗军事。

所有人都必然属于某一个旗屯队。每个屯都是一个实体产业公司，囤内各户自动成为股东和雇员，赵尹占有各屯30％股权。

红旗又名东海岛生产建设兵团，由肆安父亲主持，暂时分成3个屯，每个屯一百户。其中第一屯负责屯田和种棉花，也种植自己食用的粮食蔬菜，他们是一半羌人和一半原汉人船兵家属；第二屯负责种苜蓿和养马，他们是部分贵南残部和一些汉人士兵；另外第三屯是负责军港区和船厂的事情，和土增的一半工程兵部队一起建设港口。

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汉代，因为耕犁的使用远未普及，所以一个强劳力夫妇只能耕种21亩（合现代7市亩）土地，每亩水浇地土地产粟150斤（合现代157市斤；80公斤），通旱地也就35斤上下。全家年粮食产量平均2000斤，仅够一家4口省吃俭用的生活，如果老人小孩多的话，生活就困难。

在海陵，因为赵尹的小麦玉米和水稻等现代高产作物，每亩产玉米350斤（汉代3亩合现在1市亩），再加上冬小麦150斤，全年小麦和玉米（或者小麦和水稻）两熟，合计每亩产量450斤左右。

由于耕牛，以及曲犁，三腿播种机，收割用的架子刀等先进农业机械，以及现代水利技术的运用，夫妻二人（以男为主）人可种75—100亩（合现代25－30市亩），产粮35000斤，价值100000钱（约20000人名币）。除了自家食用和种子，余粮可以养活60个军人或30匹军马。

另外，小麦水稻和玉米的秸秆可以作为粗饲料。

所以按照赵尹的设想，海陵主要发展工业和农业以及城市，东海岛发展牧业并保证粮食自给。

紫花苜蓿是精饲料的一种，可以替代豆饼，每年可以隔5－8茬，每亩（汉代3亩合现在1市亩）产干草800斤或鲜草3500斤，可以养活6匹军马。按照每个家庭耕种100亩紫花苜蓿计算，第二屯100户的耕作，极限情况下可以养活5万匹军马。

紫花苜蓿每年可以隔5－8茬，每亩（汉代3亩合现在1市亩）产干草800斤或鲜草3500斤，可以养活6匹军马，正常情况下整个东海岛可以养活5万匹军马。

紫花苜蓿根部有根瘤，还可以吸附氮改善土质。肆安父亲在闲置的土地上大量的种植苜蓿草，成片的土地已经改造成良田。

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赵尹规定羌人男子必须娶汉人少女为妻，汉人男子也必须娶羌人为妻；所有适龄儿童和少年必须入学；除了老人和残疾，所有人都有职业。

赵尹在扬河下游南岸，正式将军官教导队分设成警事学校（陆军）和舰艇学校；其中舰艇学校内还开设陆战队学院。

刘器和祝逊被调回来主持陆战队学院，并负责筹建陆战队，先选了两个班24个羌汉学员；海军交给连狰负责。

土增的工程兵部队到来后，水泥厂、毛纺织厂和第三个药厂迅速的开始动工兴建，砖厂和木器厂也在扩建，煤厂、铁厂、玻璃厂、造纸厂、化工厂、陶瓷厂、食品厂和工艺品厂正在筹建。

其中畜力三眼播种机和曲犁已经开始量产；焦炭、玻璃、石墨坩埚粘土坩埚、秸秆纸和云南白药已经成功制出小样。

王芳包里的不知名的扁平黄色种子，进过播种后，发现是西红柿。两亩地的西红柿已经硕果累累，等到盛夏的时候，就可以试做西红柿酱了。西红柿酱可以补充维生素C，是海军远航的必备食物佳品。

技术学校招收的第一批速成技术工人，经过大半年的学习，已经进入了实习阶段。他们的老师中很多都是羌人，所学的教材里面很多也是羌文写的，所以和羌人的工程师沟通没有太大问题。

仁达在襄阳城救了船兵后就回羌地了，所以海陵这边的工厂和商业事务全部压在石造平肩上，幸亏肆安的两个哥哥都有才干，协助石造平分担了一些重任，一个管生产计划和出货，一个管采购。

肆安除了负责宗教学院和政治学院，管赵尹私人财务，管内部安全和秘密警察外，还在政治学院里面设立公共安全专业，参照香港警察制度，培养现代警察。赵尹让环丫头帮他管财务。

环丫头第一天晚上算账回来，跑进刘