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（前44）盐铁官曾与齐三服官、常平仓等一同罢废。永光三年（前41）又因财政困难而恢复。王莽行五均六埂��翁�儆�嗍瞧渲心谌荩�降鼗识�辏�22）废除。
曹操、曹铄控制范围较广，得到了沿海地区晒盐的秘方，在海边建有多处盐场，食盐产量充足，加上又有井盐、矿盐的补充，不但能够满足百姓的需要，还可以出口各地。加上曹操、曹铄还要满足各世家大族在商业上的需要，所以曹军对盐业的管理不算过于严格，实行国家专卖为主、民间私营为辅的政策。
而诸葛亮、法正等人却没有曹铄如此从容。虽然益州自古就产盐，但是受困于当时的技术条件和管理水平，产量一直不高，刚刚满足各地需求而已。加上当时诸葛亮害怕食盐紧缺对市面造成不利影响，故而对盐业一直实行公营，并设立专项官员来加强管理。这样一来，盐业专营为益州官府带来了巨大的利益，可也给百姓带来了不少的麻烦。
益州的官盐里面一斤里就要掺有三两沙子，而且价格很高，老百姓怨声载道，可是冲在这官盐的重利份上，诸葛亮一直不舍得加以改革。于是就促进了食盐走私业的发展，许多彪悍之徒悄悄从曹军治下买来食盐，然后贩卖到蜀地谋取差价。
因为价格便宜，得到了许多百姓的认可。大家纷纷都购买私盐，只有买不到私盐的时候才去购买官盐。如此一来，诸葛亮的官盐专卖遭受了重大打击。对此，诸葛亮只有一个政策，那就是彻查到底，将私盐一举消灭掉。于是他在各地设立关卡，严防食盐走私贩卖。而曹军接到
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