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南烨所说的“诏令”和“上请”都是汉朝特有的法律制度。汉法的条文分为律、令、科、比四种。律就是法律条文，涉及刑事、民事、经济等等。令便是诏令，也就是皇帝的金口玉言，具有至高无上的绝对权威和法律效力，就算诏令有违律法也要按诏令而行。科是律令的补充说明，到了东汉已是科条无限，不计其数。比是比照案例断案，所谓chūn秋决狱便是比照《chūn秋》中的案例断案。“上请”则是一种法律特权，规定官僚贵族犯罪，一般司法机关不得审理，须请奏皇帝，根据犯人与皇帝的远近亲疏、官职高低、功劳大小决定刑罚或减免。

之所以南烨提出要废除“诏令”和“上请”便是要废除皇帝和官僚在法律上的特权，也只有如此才能让皇帝和官员不能为所yù为欺压百姓。

戏志才盯着南烨仔细看了一阵有些疑惑的问道：“法师yù要做个百姓？”

南烨闻言一愣道：“志才这是何意？”

戏志才道：“法师若想为天子必不会废诏令，若想为臣子必不会废上请，除非法师想做个百姓。可法师若为百姓则根本无力废除诏令、上请。法师曾对忠言，天下将要大乱。可忠至今不知法师身处乱世有何等志向？今rì忠斗胆一问，还请法师见谅。”

南烨被戏志才这么一问还真不好回答，因为就连他自己都有些搞不清这个问题。刚到这汉末乱世的时候南烨的志向是扬名，而扬名的目的是为了安全的活下去。可是后来他发现自己的名声再大，只要皇帝一句话就能夺走自己最珍视的人，也能要了自己的命。所以他才决定领兵到交州来，因为有了人马和地盘灵帝才奈何不了自己。现在有了人马和地盘，南烨就开始考虑如何立法将皇权和特权关进笼子，让百姓都过上不畏权贵的太平rì子。可是这些显然不是一个交州刺史该考虑的，除非自己到了董卓、曹cāo那个层次还差不多。

第二十回　南烨戏忠定交州　左慈于吉双出关（18）

南烨突然意识到自己想的太远了，现在他要做的不是反帝反封建，也还没到变法维新的时候，因为这天下目前还是灵帝说了算，而不是自己说了算。

发现自己的理想太过遥远之后，南烨沮丧的摇了摇头对戏志才道：“我的志向很简单，便是让交州百姓免受战乱之苦，不会被将来的乱世所波及。若说的再长远些，便是将交州变为一片没有战乱的乐土，能让我大汉百姓有个休养生息之所。”

戏志才自从听了南烨的变法方案之后就知道他的志向不止于此。南烨所说的那些志向与其说是胸怀大志还不如说是异想天开，戏志才怀疑那些志向没有千八百年根本实现不了。还是安定交州的这个志向更实际些。

不过对于南烨的异想天开戏志才也很高兴，因为他一直觉得南烨什么都好，就是太没野心了。如今看来南烨不是没有野心，而是他的野心大到了一个常人难以想象的地步。

戏志才突然觉得也不能一味的给南烨泼冷水，还是要刺激他一下才行。于是便道：“法师想要稳定交州不难，无非就是富民、强兵两条。至于法师所言的变法之事，忠以为此时还不到时候。法师要以法治天子，至少法师之位要在天子之上才行。若真到了那一rì，忠必助法师一臂之力，让天下百姓共享太平。”

南烨知道戏志才又在给自己灌输成王称霸之道，可是这次他却并不反感。因为这次戏志才并非为了什么从龙之功，而是为了一个更崇高的理想。南烨同时也意识到要想实现心中更高的目标，就一定要有更大的权利才行。要想抑制住皇权，那自己就先要凌驾于皇权之上。

千里之行始于足下，太远的事南烨不敢想，此时的首要任务便是将交州治理好。关于治理郡县，南烨还是要问计于戏志才。可惜的是戏志才也提不出什么建设xìng意见，无非就是减免税收，鼓励农耕，开山为钱，煮海为盐的那一套老办法，至少他就想不到改户籍发国债这种立竿见影的办法。

南烨指望不上戏志才，大脑便又进入了游戏妄想模式。三国的策略游戏他玩过不少，要经营一座城池，他记得先要在城池中建设几种必不可少的设施。一是产粮的农田，二是收钱的市场，三是防灾的堤坝，四是募兵的军营，五是提升技术的工房，最重要的还有一个招揽人才的酒馆。至于其他的城墙、岗楼、宫殿、自宅等等倒是意义不大。

农田、市场、堤坝、军营、工房这些都可以照搬，只要经营的科学得法绝对能像游戏中一样提升税收和兵力。唯有通过酒馆招募人才这一项最不靠谱，至今为止南烨麾下还没有一