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为建设用地的？而周小弟又是怎样拿到的？但这个过程，现在语焉不详。

还有周小弟，这期间摇身一变成为上海市政协委员、民建中央委员，并且做了那么多的公益事业，章友德说，实际都是拿倒卖土地的利益去做的公益事业。这些动作更把他强化成一个热衷于社会公益事业的社会名人，也更有利于他去牟取经济利益。

周小弟在浦东新区是名人，投资办民办大学，搞基金会，甚至涉身宗教。章友德认为，很多细节需要去仔细梳理，现在披露周小弟在1980年代曾经获刑，实际上，我们可以看到周小弟是一个很活络的人，时代有利于他成长，他也能够抓住机遇，确实也能够做一些好事，他确实是一个具有多面性的人。

现在大家注意到他与合作伙伴遇到纠纷的解决方式是暴力，导致对方重伤，丧失记忆，但解读多面周小弟真正价值在于什么呢？

章友德说，我们必须注意到这个案例发生的时代背景是在浦东开发过程中，“我的意思是社会主义市场经济体制完善过程中，企业逐利性体现得较为明显，政府怎样管理国有土地一段时间内也没有找到一个很好的办法。”

“这个案子肯定涉及到地方政府是否存在违规的问题。周小弟抓住了不规范的漏洞，比如，最初土地25万元一亩，为什么就给了他，怎样给他的？我们都知道，2536亩是巨大的，一次性转让超过1000亩以上必须经国务院批准。”章友德提醒，地方政府是不是把这些土地化整为零采取分批多次审批的方式转让出去的？

在章友德看来，周小弟是一个多面性的人，但是又属于市场经济能人，热衷社会公益，“我理解他热衷公益的目的，就是给自己添加光环，这是一个需要能人，也产生能人的时代，周小弟是一个精通政治经济学的人，很懂得把社会资本转化为经济资本，然后通过经济资本增加社会资本，再反过来提高经济资本。”

周小弟这样的人物，在章友德看来其实很有普遍性，这批人没有接受过规范教育，周小弟自己办了一个大学，但是他自己受过多少教育，现在没有具体讲，只是说文化不高，不高到什么程度不知�