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无论是军工、还是民用实业。无论是学校还是报纸。凡属洋务。李鸿章一直都是官办地极积推崇者。至于民办。他一向是把庶民视为没文化、不懂事、爱添乱。小孩子一样地麻烦制造者。所以。官府要像亲爹一样。事事管着监视着庶民。唯恐他们做任何所谓“出格”地事来。

曾纪泽要变革。自然需要社会各阶层地支持。只有公卿王侯。上下一心才能使国家走上变革之路。现下大明上下。皆出自湘淮两系。这些人大多是经世致用之人。对于洋务改革都持有多多少少地支持态度。而真正固执保守地。是那些从未接触过外界地百姓。曾纪泽要开启民智。这些人是主要地对象。兴办教育、创办报纸。都将是开启民智地重要手段。

曾纪泽对于李鸿章的说词，给予了坚决的反驳，他道：“百姓若有对政府不满之词，那自然是政府做得不够好，我们需要做的是不断改进，精益求精，而不是堵住百姓的口，不让他们说话，百姓的抱怨需要的是输通，而不是堵，须知怨恨越聚越多，你堵得了一天，堵不了一世，终于有一天这怨恨会决堤而出，到时候那种力量是什么也法阻挡的。苏侯你饱读史书，难道不知，防民之口，甚于防川这句话吗。”

曾纪泽将李鸿章驳得哑口无言，他接着道：“试想一下，一个国家，从上到下，亿兆人口，却只有一个声音存在，那将一件多么可怕的事情。这样的国度，是禁锢的牢笼，是智慧的荒漠，人民将如机器一样运作，官员将失去自省的想法，因为没有反对的声音，没有监督的眼睛，然后他们就会为所欲为，贪污、**最后，我们的大明就变成了第二个满清。苏侯，这难道是你想看到的吗？”

“至于不法的言论，本王当然不会姑息，所以本王正在令冯桂芬容闳他们起草一部《新闻法》，在保护言论自由的同时，也要规范言论的合法性，而不是肆意的捏造、诽谤。”

曾纪泽的几番话将李鸿章的所有疑点都驳倒，他无奈的摇了摇头，道：“王爷所言句句在理，在臣对此仍持有保留意见，这民间办报到底合不合适，还要拭目以待。”

曾纪泽用理与威压服了李鸿章，作为曾纪泽下属文臣第一人，李鸿章的让步使得其他人也无法可说。于是，在七月中旬，曾纪泽正式向全省颁布了《新闻法》，并鼓励民间创办各种形式的报纸。

消息一传出，全省一片喧哗，官员们大多持反对意见，商绅百姓们自然是大为欢迎，于是，在八月一日，位于上海租界之外的第一家私人报纸《新民报》正式创办，创办者乃上海富商姚垠佩，此人完全是商人出身，没有半点官府的后台。

新民报创立之初，出于对官府的试探，所刊登的报道，仅限于对国内外大事的事实性报道，慢慢的过渡到对一些不太敏感的社会之事进行评论报道，如第五期刊登的关于《上海排水卫生系统的落后》的报道，曾纪泽在看了之后，当即批示上海市长王大经拨款，在市内兴建了一百多座公厕，并分阶段改善生活污水排放系统。

曾纪泽的做法给了社会各界一个明确的信号：大明政府是一个开明的政府，她将勇于听取民众的意见。

经此事件之后，《新民报》逐步宽了报道的限制，开始对一些时政进行报道或是评论，而民众对此也是十分关注，凡关心国家大事者，都争抢着购卖《新民报》，这使得该报纸在创办的第二个月，销量就达到了二万份的纪录，迅速超过了租界中的外国报纸销售量，成为上海最受欢迎的公众读物。

《新民报》的成功，使得有识之士们，敏锐的注意到了报纸这个极有发展潜力行业，于是纷纷投资开办报纸，三个月之内，上海就涌现出了《青年报》、《强国报》、《时评报》等十几家报纸。其余各地，如苏州、徐州重点城市，也都相继有数量不一的报社成立。

“王爷你看，《新民报》竟然说咱们东军聘请美**事顾问团是引狼入室，很可能把军权落入洋人之手，这实在是胡说，他们根本就不知道咱们跟美军合作的细节，完全就在臆想啊。”

张凯泰气愤的将一张《新民报》放在了曾纪泽案头，曾纪泽随手拿起，笑看报纸中的这则让张凯泰发火的报纸。

“王爷，《新民报》这种不负责任的报道，很容易掀起不明真相的民众对政府的猜测很反对，臣请王爷下令，立刻关闭《新民报》，以儆效尤。”

曾纪泽将那份报纸丢在了桌上，笑道：“本王看《新