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区际产业转移

产业转移是市场经济条件下普遍存在的一种经济现象。在区域经济发展过程中，一个区域不仅应善于承接国际产业转移谋发展，而且也应善于通过区际产业转移运动谋发展。区际产业转移不仅是当前国内区域经济发展实践中的一大热点，而且也是当前国内区域经济理论研究领域中的前沿论题。尽管国内区际产业转移理论研究始于1990年代，研究内容涉及区际产业转移的概念、动因、模式、效应、政策设计、战略规划等多方面，但理论体系尚不成熟，且滞后于实践需求。本节重点阐述区际产业转移的内涵和类型、动力机制和效应等内容。

一、区际产业转移的内涵和类型

1．区际产业转移概念的界定

产业的空间转移可分为世界范围内跨国界的国际产业转移、一国范围内跨区域的区际产业转移两大类，区域经济学侧重研究区际产业转移的一般性规律。目前学术界多采用〃区域产业转移〃、〃产业区域转移〃、〃区际产业转移〃等术语研究一国范围内的产业空间转移问题，304在概念的界定综说纷纭，尚未达成一致的共识。相关观点大体可分为广义界定说、狭义界定说两类：

（1）区际产业转移概念广义界定说。代表性观点有：〃产业区域转移〃305是指由于资源供给或产品需求条件发生变化后某些产业从某一地区转移到另一地区或国家的一种经济过程（陈建军，2002）；306区际产业转移是指某一区域通过长时间的经济发展形成了相对于其它区域的比较优势，在区域与区域之间资源、制度等条件不均衡情况下某些产业从某一区域转移到另一区域的一种经济过程（王忠平、王怀宇，2007）。307

（2）区际产业转移概念狭义界定说。一种观点认为区际产业转移仅指衰退产业的空间转移。诸如：区际产业转移是衰退产业实现退出的一种重要方式（王先庆，1997）；308区际产业转移是经济发展过程中区域间比较优势转化的必然结果，是发达区域向落后区域不断转移已经丧失优势的产业（陈计旺，1999）。309另一种观点认为区际产业转移包括成长产业和衰退产业的空间转移。如陈刚、陈红儿（2001）认为，区际产业转移是指在市场经济条件下；发达区域的产业顺应竞争优势的变化；通过跨区域投资；把部分产业（成长产业和衰退产业）的生产转移到发展中区域进行；从而使产业表现为在空间上移动的现象。310

综合以上观点，本书将〃区际产业转移〃概念进一步界定为：区际产业转移是指在一国范围内，由于政府（中央或地方政府）经济政策的调控导向，以及科技进步、资源供给、产品需求等条件发生变化，由此引起某些产业从某一区域转移到其它区域的空间迁移过程。

2．区际产业转移的基本内涵

关于区际产业转移概念的科学理解，应把握以下基本内涵：

（1）区际产业转移的发生地域仅限于一国之内。区际产业转移和国际产业转移存在明显的不同。区际产业转移完全发生在一国范围内，没有突破国界线的地域限制；而国际产业转移则突破了国界线的地域限制。在一国之内，各区域在社会制度、经济体制、经济运行规则等方面是基本一致，一般不存在国家之间常有的种种人为障碍（如关税限制、移民限制、技术转移限制、资本流动限制等），因此，国际产业转移和区际产业转移二者所面对的投资环境和因应策略迥然不同。在产业转移所引发的资本、劳动力、技术等生产要素流动特点方面，二者也存在明显的区别。

（2）区际产业转移具有综合性。区际产业转移是区际经济传递的重要形式，区际产业转移是区际要素流动的载体，是资本、技术、劳动力、信息等生产要素的集体流动，具有单个生产要素流动所不具备的特征和功能。

（3）区际产业转移表现为产业的空间移动。区际产业转移不同于区际直接投资、区际贸易、区际技术转让等具体的经济活动，它在客观上表现为产业的空间迁移现象。

（4）区际产业转移的实质是企业的空间扩张过程。从微观层次而言，产业的空间迁移过程即为企业的空间扩张过程，亦即企业的再区位（relocation）和区位调整（location　adjustment）的过程，产业转移是大量企业迁徙的量变和质变过程。

（5）城际产业转移、城乡产业转移为区际产业转移的特例。〃区域〃概念具有典型的二重性，它既是一个实体概念，又是一个抽象的空间概念。发生在