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尊荣特权、桥梁道路通行税、独占权、渔猎权等等一扫而光，不予补偿，而

在威斯特法利亚王国，尤其是在贝格大公国里，这些改革则是经过多次反复

才完成的。然而，合并时间过短，以致未能深刻改变这里的社会关系，当地

居民也不象其他各地居民那样领略到改革的好处；因为合并的目的是想要彻

底执行大陆封锁，这必然要实行极其严竣的军事统治以取缔走私活动。

在来因邦联其他各邦中，拿破仑并不能为所欲为。各邦的王侯对他们新

获得的主权小心防护，唯恐或失，他们接受与法国结成永久同盟并成为拿破

仑的被保护国，只是由于畏惧拿破仑把奥地利割让的领土据为己有，从而在

德意志南部建立起有如蒙特热拉说过的一个“法国郡守府”；作为交换条件，

拿破仑把他们的主权写进邦联条例上，并延缓召开议会直到实现普遍和平的

时候。他说过：“建立制度的时机还没有成熟”，在此期间，他展开了劝说

活动：1807　年在米兰，1808　年在埃尔富特，他都提出了关于采用《民法典》

的或多或少明确的倡议，并责成他的外交官们去加以推荐。如果不是由于开

明专制传统，和形势促使王侯们采用一部分他的新制度的话，拿破仑或许根

本得不到王侯们丝毫的让步。蒙特热拉在巴伐利亚，赖岑施泰因在巴登都与

拿破仑抱着同样的理想，另一方面，这些邦国中最大的几个由于突然增添了

来源各异的领地——如奥地利辖地、教会领地、降格附庸的土地、旧日的自

由城市等等——而出现了各种不同政体，各种特权和各种素来势难两立的宗

教信仰拼凑在一起的混乱不堪的局面；当务之急是要把这些都融为一体，而

要做到这一点只有采用法国模式，此外似乎别无更好办法。最后，这些邦国

还要设法找到建立一支强大军队所必需的金钱和兵员，有了强大的军队才能

满足拿破仑的要求，而一旦拿破仑被打败，也才能对他战斗，并且可以自卫

以防胜利者主张收回拿破仑已划给了它们的那些领土。因此之故，这些新建

国家，以及那些获得领土最多的国家，一般说来都实施了最深刻的变革；这

些国家也因此都无意采用立宪政体，尽管在理论上法国仍保持着立宪政体，

因为这些国家的统治者都不愿受到宪法的限制；最后，解放农奴也被置于次

要地位，甚至完全置之不理，因为开明专制从未破坏君主与贵族的联盟，而

约瑟夫二世曾因主张破坏这个联盟而付出过沉重的代价。在这个意义上讲，

尽管南部德意志各国都曾效法法国，它们还是更近似普鲁士，因为普鲁士为

了富国强兵进行改革之时，仍然在讨好贵族。

人们原来揣测，至少在美因河畔完全凭空拼凑起来的两个公国，即法兰

克福和维尔茨堡两个大公国，拿破仑的势力应该是无保留地支配一切。实际

上，他在法兰克福大公国的势力确是巨大的，但在维尔茨堡大公国却绝非如

此，虽然以前的托斯卡纳公爵变成维尔茨堡大公后很拥护拿破仑，并且在拿

破仑的宫廷里甚为得意。拿破仑自知必须同他的德意志盟友搞好关系，对于

这一点最好的证明无过于他对维尔茨堡大公的态度。费迪南确知他在1809

年同奥地利签订的条约使他受到保护，而且在拿破仑第二次结婚后，他既是

出自哈布斯堡皇室，而更见重于拿破仑。相反地，法兰克福大公达尔贝格的

一切都得自拿破仑。在1803　年他还是美因茲大主教的助理时，他是各教会选

侯中唯一曾得到领土补偿的人，他得到了累根斯堡、阿