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——这是与柏林敕令和米兰敕令不相容的——那么他最好是一张也不发。

另一方面，清理市场的工作还远远没有完成。通过向法国的驻外官员行

贿或者由于地方官员的共谋，人们得以隐藏很多非法商品，或者把这些商品

申报为来源合法。对于殖民地物品，皇帝采取了各种权宜之计：他允许以实

物交付关税，允许荷兰将没收的货物运入帝国按半价折算，同意丹麦放宽期

限把荷尔斯泰因的存货进口到汉堡，后来又接受普鲁士所没收的货物作为支

付一部分战争赔款；让所有这些商品都在市场流通，结果就一发不可收拾。

而且，这一套方法引起了激烈的动荡。销毁没收的工业品，使这些商品的拥

有者陷于破产；为了重新获得这些殖民地物品，就得缴纳巨款——在法兰克

福达九百多万——其中很多是不能预先付款的；每个国家都坚持按本国利益

来执行特里亚农敕令，这使得商品流通阻滞，直到大家同意只征收一次关税

为止；即令是这样，还是发生了由于普鲁士接受以其贬值的纸币付款，因而

它的纳税证书终于被其它国家拒绝的情况。这个打击引起了1811　年的经济大

危机，因此，过高的关税制加重了原想用特许证来防止的弊害。

精神上的影响也不好。特许证和特里亚农敕令引起了思想混乱，使得人

们以为皇帝承认了错误而将放弃大陆封锁；8　月，在给予美国保证以后，蒙

塔利韦一时也有这样的错觉。枫丹白露敕令以及大张旗鼓地加以实施使人们

大为失望；他们自认为所受的打击比英国人所受到的还要严厉，他们认为，

把他们所迫切需要的东西在广场上焚毁或者扔到河里去是令人愤慨的；十分

必要时，政府可以设法说服法国人相信，这样做是出于民族利益的需要，但

这并不能说服其他国家人民。在彼得堡的美国使节曾称之为“一种汪达尔人①

的政策”，这是普遍的呼声。另一方面，只给法国人发放特许证，拿破仑就

证明了那些把大陆封锁看作仅仅是有利于统治国法国的意见是正确的，而破

格优待美国人，则又引起了附庸国及盟国的愤慨。自1809　年底开始，缪拉也

勾结了富歇、乌弗拉尔以及拉布谢尔颁发特许证，俄国看到粮食从帝国运出，

便要法国作出解释。俄国没有执行特里亚农敕令，奥地利也是如此。最后，

亚历山大又采取自由行动：既然法国与敌国做买卖，又允许美国船舶进港，

于是他在1810　年12　月31　日便又对中立国开放了俄国的港口。这样，新措施

既危害了大陆封锁，同时也动摇了大陆体系。法国与俄国决裂还有其他的原

因；但是，如果按照大陆联合的精神，给附庸国及盟国象给法国一样地发放

特许证，使它们能在帝国各港口作买卖的话，那就可以避免给俄国提供借口，

而这也无损于照顾美国人的利益。在这种情况下，1810　年的航海条例是毫无

用处的，它是拿破仑顽固地奉行重商主义政策的既不合时宜而又危险的一种

表现。

撇开这个错误不谈，当代人的谴责也不能抹杀拿破仑政策的精明的一

面。他一刻也不打算放弃大陆封锁，在改进大陆封锁时，工业的困难在他的

心目中仍处于次要的地位。他立意要解决的主要是财政问题。要发动对奥地

利的战争，他必须有钱：允许农民出卖自己的粮食，他就能够取得税收，这

一点英国人也注意到了。1810　年，他预见到，要准备对俄国战争，就需要更

多的钱：在这一年年底，据估计，特里亚农敕令和枫丹白露敕令给他提供了

一亿五千万法郎，而且还不包括没收商品的销售。他始终都按照眼前的需要

来制定政策，得到他所想得到的东西。同时，他把争取美国的外交手段与这

项财政措施巧妙地结合了起来，在这方面，他也取得了成功。麦迪逊认真对

待拿破仑的诺言，在1810　年11　月2　日，恢复了与帝国的自由贸易，而仍禁

止英国的进口。