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在部队休整期间，东总于7 月下旬在哈尔滨召开了师以上高级干部分议。会上，林彪根据夏季攻势作战特别是四平攻坚战的经验教训，提出“四快一慢”的战术原则，即：向敌人前进，抓住敌人要快；抓住敌人后，进行攻击准备要快，突破后，扩大战果要快；追击，行动要快；但发起攻击的时机要慢，要沉住气，以免仓促进攻。同时，还对“一点两面”和“三三制”战术作了进一步阐述。会议要求各部队在军事训练和今后作战中认真贯彻这些战术原则，并发扬四平攻坚战中不分昼夜英勇拼杀、连续作战的精神。这次会议，统一了战术思想，进一步明确了东北民主联军应采用的作战手段。
8 月8 日，中共中央指出，东北民主联军应乘国民党军“整补完成，援军未到的机会，迅速发动攻势最为有利。主攻方向应以热河为主，切断沈榆线，辽南和铁岭北部进行牵制。”
东北民主联军遵照中共中央和中共中央军委规定的任务和对秋季作战的指示，为扩大夏季攻势的战果，配合关内人民解放军的作战，决定发动秋季攻势。
自1947年5 月罗荣桓从苏联治病回到哈尔滨后，林彪带着作战科、机要科等组成前方总部，住在哈尔滨以南的双城，专务作战。他骑坐一张木椅，将两臂伏在椅背上，面对满壁大比例尺的军用地图，反复思考、计算，然后口授一封封上报军委、下达各部队的电报，是他每天必做的功课。其他事全让罗荣桓管。罗荣�
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