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的缺陷。这个充满光荣与梦想的国家，很难说不会步大英帝国和德意日异想天开欲统霸世界

的后尘。美国《洛杉矶时报》刊登了一篇题为《多少防务力量才够？》的社论，热爱和平的

世界人民看了肯定要吓一跳！社论说：国际战略研究所报告，美国的军事开支比其它国家最

高者还要多出两倍多，实际上，它超过了美国所有潜在敌人的军事开支总和。没有一个国家

的军队受到比美国军队更好的训练。没有一个国家的军事装备有美国的精良。然而，许多富

有思想的观察家（这些人并非总是国会议员）仍然怀疑国家的安全需要是否得到真正的满

足，尽管国家每年的军事预算达到2600亿美元。

在40多年的冷战中形成的防务计划和政策，以及由此制订的防务预算，已不适合冷战

后的时代。美国尚未在明确美军应该准备执行什么军事使命的基础上，为新时代制订出连贯

一致的政策。

10年以来，美国防务开支一直在减少。无论是在联邦预算中占的比例（现约占17

％），还是在国内生产总值的比例，今天的军事开支是几十年来最低的。国会的一些人对此

感到惊恐，要求增加五角大楼的预算，但是又无法具体地说明为什么需要增加预算。为增加

开支而增加开支对确定防务战略毫无帮助。正如布鲁金斯学会的劳伦斯·科布在最近一期的

《外交》季刊中所指出的：“防务开支应该根据潜在敌手和盟友的努力来衡量，而不是根据

前美国政府来衡量。”用这种常识的标准来衡量，2600亿美元的军事预算看来绰绰有余。

相比之下，俄罗斯只有800亿美元，中国不到300亿美元，伊朗、伊拉克、利比亚、叙利

亚、朝鲜和古巴，加在一起约150亿美元。

克林顿政府就职以后不久，国防部对冷战后美国的军事需要进行了它称为自下而上的审

查，最后的结论是，美国应该保持差不多同时打两场大规模地区战争并取得胜利的能力。估

计的作战地区为西南亚、阿拉伯半岛或周围以及朝鲜。根据这一估计对需要作出了规划：总

兵力250万。其中100万为预备役人员；12个航空母舰作战群，共有346艘舰只；20个航

空联队，184架战略轰炸机，35O0个核弹头。

这个预算，或者说防务，是不是试图要将阿拉伯半岛及朝鲜摧为平地？同时也说明了美

国的另一种心态。在冷战时期，美国有苏联这个对手，他们军事力量存在的价值毫无疑义；

但冷战结束后，美国的防务计划大大复杂。因为他们一时还没有找到潜在的敌手，这大约是

美国人，起码是白宫很烦的一件事。没有敌对力量的美国，如何来制订他的防务计划？按

说，这是一件非常轻松的事情，大家可以长长地舒一口气。可以铸剑为犁，马放南山，加速

经济发展了。但美国“有思想的人”可不会这么想，相反，他们的防务范围扩大了，他们甚

至要把常备军事力量保持在可以同时打胜两场地区战争的规模上。这些“有思想的人”的确

令人害怕。

美国的军事力量已经威胁到全球的安全。事实上，美国的军事威胁已经让世界人民感受

到来自太平洋那边的阴影。我们甚至可以推算出我们的头上，多少人拥有一颗美国核弹头。

美国人为我们预备好的灾难随时都可能发生。

但是，我们决不要把美国白宫和五角大楼的那批人想象成只会大把大把地花钱的花花公

子，每年拿着2600亿美元去打水漂。不，他们的这笔投资的回报率是很高的，决不是美国

的大豆和小麦可以匹敌的。以战养战是白宫和五角大楼的基本思路。比如海湾战争，赢家是

科威特吗？是阿拉伯世界吗？是群涌而至的西方盟友吗？都不是，唯一的赢家是美国。美国

在海湾不仅名利双收，实验了他们的高性能战略武器，锻练了美国士兵的作战能力，达到了

向全世界炫耀军事力量的目的，而且为美国品牌的战略武器作了一个空前的示范广告。他们

不但得到了短期利益，也为武器输出的竞争留下了重要的伏笔