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全球目前已有32个国家拥有短程弹道导弹，7个国家拥有中程弹道导弹，5个国家拥有洲际弹道导弹。面对空前严峻的扩散趋势，美国的《四年防务评估报告》总结说：“全球化时代扩散的不可避免性，使人们更容易获得先进的常规武器和WMD及其投送手段。”拉姆斯菲尔德也被迫承认，美国进入了“坚不可摧的历史被脆弱所取代的新时代”。

3。美国无力随心所欲地解决与其利益攸关的地区热点问题。

在中东地区，由于美国一向采取偏袒以色列的中东政策，致使巴勒斯坦人民流离失所，整个穆斯林世界的13亿民众对此极度不满。目前，以色列总理沙龙的军事镇压与巴勒斯坦人的“人肉炸弹”反击此起彼伏，中东局势已完全失控。布什政府虽然被迫在2002年6月24日提出新的中东和平计划，却因该计划过分露骨地支持以色列而招致阿拉伯世界的一致反对。对于伊拉克、叙利亚、伊朗、利比亚和苏丹等国家，美国也一直采取军事打击或经济制裁的强硬政策。许多穆斯林人士都怀疑美国的战略目标“就是要永远压制###世界的兴起”。

另外，亚洲其他地区也存在许多美国现正进退维谷的热点问题，如朝鲜半岛问题、印巴冲突、台湾问题和南中国海问题等。

4。美国对诸多的全球性难题束手无策。

在经济与信息高度全球化及全球相互依存度不断深化的当今世界，诸多全球性难题，如4P问题（污染、人口爆炸性增长、贫困和武器扩散）、资源短缺、毒品走私、难民潮、艾滋病蔓延、网络犯罪等，都使美国极为头痛却无力解决。　法国评论家多米尼科·莫西指出：“没有美国的参与，世界上的任何事情都无法完成，全球化时代仍然未能改变这一事实；然而，新的行为主体的大量涌现，意味着美国单枪匹马几乎不能取得任何成就。”约瑟夫·奈总结说：“美国的力量在经济层次和跨国层次上是无法与美国的军事力量相提并论的……诸多的跨国性问题——如金融流通、艾滋病的传播或全球气候变暖——只有在许多国家的共同合作下，才能够加以解决。在那些只有通过国际集体行动才能取得美国想要得到的结果的领域，我们的力量确实是有限的，美国必须与其他国家合作。”

在美国不遗余力地运筹帷幄，构筑新世纪的“霸权帝国”的同时，美国一些清醒的学者却没有忘记霸权必衰这一历史的铁律。著名学者伊曼纽尔·沃勒斯坦最近以《业已坠落的苍鹰》为题，论述了美国霸权不可逆转的衰落趋势，“实际的问题不是美国霸权是否正在衰落，而是美国能否找出一条体面地衰落下去、对全球及其自身的破坏性最小的道路”。

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《不得不帝国主义》（1）

自冷战结束以来，拥有上述超强军事、经济、科技、文化实力，把实用主义奉为行动指南的美国，从未停止过对建立一个“美国帝国”的孜孜追求。如上所述，美国在物质和文化上已经建立起实质性的霸权地位，它急切需要一套支持其构筑全球性帝国的理论。历史进入21世纪，美国利用全球因2001年“9·11”事件而对其提供的支持，不但组建了全球性的反恐联盟，而且在阿富汗战争中大获全胜。在此背景下，美国《华盛顿邮报》专栏作家赛贝斯欣·麦雷贝在大名鼎鼎的美国《外交》（Foreign　Affairs，2002年3—4月号）上发表了《不得不帝国主义》一文，认为要想消除苏丹、阿富汗、塞拉利昂和索马里等国对国际社会的威胁，必须对它们实行帝国主义政策。该文及其引发的广泛讨论，最终导致了支持美国建立全球性帝国的两大理论——“失败国家论”和“新帝国主义论”的出台。

哈佛大学教授、世界和平基金会主席罗伯特·罗特伯格在美国《华盛顿季刊》（2002年夏季号）上刊登了《民族国家失败的新实质》一文，认为目前在世界191个民族国家中，有少数可以归类为失败或崩溃国，如阿富汗、安哥拉、布隆迪、刚果民主共和国、利比里亚、塞拉利昂和苏丹这7个国家。还有几十个国家处境衰弱，属于重要的失败国家的候选国。罗特伯格开出的“药方”是：当务之急应是巩固衰弱的国家以免其失败，因为这比在国家失败或崩溃之后再复兴它容易得多；至于如何具体实施对这些失败国家或衰弱国家的救助，他并未提及。

与罗特伯格相比，英国首相托尼·布莱尔的外交政策顾问罗伯特·库珀（Robert　Cooper）却提出了救助失败国家的具体“药方”：对它们实行“新帝国主义”。库珀在《我们为什么仍然需要帝国主