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刘怀荣从七八十年代以来经常上访闹事不断，赴省赴京提出无理要求，李万明给其送去的报纸和公开信后，刘积极响应，企图把事态扩大。12月22日中午，刘怀荣在华阴市焦镇乡华西村小学的操场上组织了华阴、大荔两县、市五个乡镇21个村200多人参加，500多人（注：渭南市向省委汇报时称有200多人参加，陕西省向国务院汇报时称有600多人参加）围观的所谓“反腐败大会”。刘在会上宣读了报纸文章和李万明的《公开信》，并商议上访。

这次“反腐败大会”的性质属非法集会。根据公安部门的侦查，李万明是这次集会的策划者、组织者——至少要算一个煽动者……

对这样的人当然应从严从重打击。渭南市委、市政府，尤其是原市移民办的一些领导对库区的这次非法集会事件的煽动者终于忍无可忍：“这篇失实报道是一起严重的政治事件，得狠狠治治这个破坏渭南安定团结的家伙！”

为了严肃处理，渭南官方对李万明作了点“拔高”的技术处理：将其定为“扰乱社会秩序”嫌犯。根据《刑法》规定，犯此罪者，可判刑三年以上七年以下有期徒刑，还可以剥夺政治权利。

若能以此罪“治”李万明，当然比将其辞退或劳教两年更解气。这家伙不是老嚷嚷法制吗？不是宣称要用法律保护移民的权利吗？现在，“法律”冲你而来，就先让你体验一下法制的滋味，看看“法律”是怎样不费吹灰之力就剥夺了你那一钱不值的所谓权利吧！

抓捕开始了。

李万明记得非常清楚，华阴市公安局把他列为重要案犯实施抓捕那天是1997年元月7日。大寒。关中北风怒号。

他曾预料，渭南市委、市府迟早会对自己“绳之以法”，但没料到这次“专政”会来得这样突然，这样迅猛，他更没料到，渭南市政府领导针对自己策划指挥的这次　“执法行动”后来会惊动陕西省委、省府和中纪委。他在自己的《冤狱20天》中回忆说：对他们想把我抓去判刑或劳教的处理方式，我连想都没想过。

不管李万明想过没想过，渭南市委、市政府组织的执法活动照样如期开始了。这天上午刚到上班时间，几辆警车便呼啸着冲进了他所在的渭南市移民办大院，车上跳下数名警察，与早等候在那儿配合抓捕的市移民办人秘科长等人汇合后，快步冲上办公大楼直扑李万明的办公室。

抓捕的对象不在。一伙人又冲进卫生间和走廊尽头的阳台搜寻了一番。仍不见李万明的踪影，领头的警察轻声骂道：“妈的，哪里去了？”一警察问：“莫非谁泄了密让他跑了？”秘书科长紧张地摇摇头，“不可能！这次行动，我们移民办只有几个领导知道，绝不可能泄密！”领头的警察有些急了，“管他可不可能泄密，李万明是渭南市委、市府定下要抓的要犯，抓不住，你们移民办要负责！”移民办有人不服气地嘟哝，“我们只是配合抓捕，为啥要我们负责？”秘书科长不耐烦地制止道，吵吵啥？他肯定在家里，快去看看，别让要犯跑了！

……

李万明完全可以躲过这次“抓捕”。事前，有人悄悄向他透露：市里和移民办的领导都要“办”你，跑吧！

李万明两眼一瞪：为啥要逃？我又没犯法……

他不怕领导“办”他。那些年，他被“办”的时候太多了，什么样的打击没经历过？平时开会，领导把他同移民办的几名已被判刑的罪犯排列在一起批判。公务员考核，他被定为不称职公务员，“延期半年确定考核等次”。党员评议，他被定为不合格党员。晋级升工资，他长期“靠边站”。领导甚至连办公的地方都不给他安排。于是，他以为，“都这样了，他们还能怎样‘办’我？”

虽然不怕遭“办”，但库区日趋紧张的局势也使他惊出了一身冷汗——12月23日，根据省政府主要领导指示，陕西省政府派出工作组赶赴渭南指导清查非法集会者；同一天，渭南派出了由侯振斌副市长带队，市政府办、公安局、监察局、移民办等部门领导组成的工作组进驻华阴市；华阴市从市乡两级党政机关抽调130名干部，采取县级领导包乡镇部门和乡镇领导包村组，干部党员包参加集会重点人物的办法，开展“帮教”工作，并对这次集会的策划者、组织者和骨干人物进行“调查取证”。

与此同时，公安人员、政府干部、治安人员在库区收缴《工人日报》，在移民区阻止和拦截移民给中央发信。抓捕乘船东渡黄河，企图把信带到山西省或其它