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遭抵制以后，拒不参加经济委员会。这样，作为经济委员会少数派反对党的

社民党更大受打击。基民盟进一步着手完善自己的经济纲领。阿登纳起用了

一些著名的商人、银行家、工业家以及经济学家，邀请他们在双占区委员会

工作，准备将英国占领当局迄今实行的经济政策实行彻底改造，目标是尽可

能缩小政府在私人经济部门的权力和影响，以建设一种“社会市场经济”。

“社会市场经济”的理论是由当时一名叫做路德维希·艾哈德的经济学

教授提出来的。理论初出时，并没有能马上为德国政界和公众所接受。阿登

纳不是经济学专家，可他对经济却有一种直觉，艾哈德的一句著名告诫给他

留下了深刻印象——“不要约束金钱和人民，他们就可以使国家强盛起来。”

这正是阿登纳所赞同的主张。他信任并重用文哈德，让他放手搞经济改革，

这在后来被证明是他一生中最明智的决策之一。艾哈德当上法兰克福经济委

员会的主任。

舒马赫在对待“马歇尔计划”援助的态度上，再次严重脱离实际。按照

当时货币价格的估算，“马歇尔计划”中美国人将向停滞的西德经济提供近

四十亿美元的现金和物资。没有哪一个德国人不知道美国的这项救济计划，

报刊和其它宣传媒介对这件事作了大量的宣传报道。这对于生活在贫困之

中，经历了1946—1947　年严冬困难的德国人来说，是一线希望。装有马歇尔

计划援助物品的盒子、箱子、火车车皮和火车上贴满了马歇尔计划的图案和

标记，被运到德国各地。德国民众没有理由对美国人送来的“札品”吹毛求

疵，因为这关系到他们的“肚皮生计”。与阿登纳公开作出的欢迎姿态形成

强烈对比，倔犟的舒马赫将马歇尔计划视为“美帝国主义”渗透的洪水猛兽

大作抨击。这或许是他本能地感到美国人是社民党实现东西德建立民主社会

主义国家宿愿的最大障碍，但是，他却因此开罪于美国人，也引起了法国人

的戒心。最糟糕的是，德国公众对他的做法也深感不可理解，为什么要拒绝

美国人的好意呢？刊登在1949　年3　月1　日纽约《先驱论坛报》上的一封短信

生动地说明了这个问题。这是从德国的法兰克福寄出的，上面写道：

“亲爱的先生：

如果一个人必须要有一个主人，那么他最好选择一个

富主人、而不是选穷主人。

诚挚的

德国—读者

从这封信所反映的情绪来看，舒马赫在这时候强调民族自尊，显然是违

背了民意。失去了盟国的支持，又表现出不关心民众的生计，这种失误对政

治家来说后果是严重的。舒马赫很快就看到了这一点。

1948　年7　月，西方三国占领区总司令和西德各州（共十一州）政府的总

理在法兰克福会谈，专门讨论这个问题。会议决定，伦敦协议所规定的制宪

会议（即议会委员会）将由各州议院根据每七十五万名居民选出一名代表的

方式组成，制宪会议的目的是为即将成立的西占区政府起草一部宪法。

由于基民盟影响的扩大，基民盟在整个西占区范围内制宪议会的选举中

取得与社民党相当的成绩。1948　年9　月1　日，制宪会议开幕式如期在波恩的

教育学院举行，来自美、英、法三个占领区的65　名代表参加了。其中，基督

教民主联盟与它在巴伐利亚州的姊妹党基督教社会联盟代表占27　名，社民党

代表27　名，自由民主党代表5　名，德意志党2　名，中央党2　名，共产党2

名。阿登纳当选为议会委员会主席。

阿登纳曾经做过十几年的普鲁士议会议长，这期间所积累的政治经验使

他对议会委员会的工作驾轻就熟。工作的困难在于一方面要经常向同盟国占

领管制委员会通报会议的情况，并听取盟国方面的意见精神，另一方面，还

要协调议会委员会内部的意见，尤其和社民党之间的分歧。