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“王，你在考虑什么？”小双见王启年双目望着窗外，一动不动，知道王启年在思考，便问到。

菊浓她们也静了下来，王启年一愣，说：“我在考虑是否修建铁路。”

铁路？菊浓她们一头雾水，连司机都是一头雾水，小双倒是知道，她跟随王启年去过蒸汽机研究所，知道蒸汽机，也听王启年说过蒸汽机的用途，甚至见过试验性铁轨。

“你是说用蒸汽机带动的机车，沿着铁轨前进？”小双问到。

王启年点点头：“我在构想是否建立一个从海鹰堡出发，横跨安第期山脉的铁路，直至无尽洋边。”

“这要花不少钱？”小双现在是个财迷。

“是用花不少钱，现在伊安国的国库很充盈，伊安国人口少，但对外贸易每年带来大量的利润，钱多了也是坏处，得想方法将钱花出去。”王启年说到。

“为什么要将钱花出去，那些闪亮的金币看着挺舒服的，再说，可以给国内的居民。”小双不解地问到。

王启年摇摇头：“不是我小气，而是不能大肆发，不然会造成物价飞涨，现在钱多了，而货物数量有限，银行部门更不能随意发钱，生产过剩已开始露出苗头，现在我国向海外输出大量的商品，海外的钱不断流入，光税收就很惊人，现在虽然离市场饱和还早得很，如果发钱，人民就会躺在钱堆里，反而会造成人民的懒惰诸多问题，钱必须流动起来，现在是该进行基础设施建设的时候了，合理地将钱花出去，在此过程中，让所有人都受益，治国可是一个大学问，稍不留神，出现的结果可能不是你所想象，好心可能会办坏事。”

小双摇摇头：“这个问题太深奥，居然不能发钱，泰西各国不是也过来了吗？”

“那不同，他们的人民还处在生产力很低的情况下，温饱还没有解决，我们就不同了，大量新的技术采用，农业生产大部分已采用构装体和傀儡作业，社会上劳动力开始转移到工业方面，纺织业还有造船业，车辆业，军工业等消化了大量的劳动力，社会上也出现了一些不好苗头，特别是对于非伊安国的黑工的存在，目前已不下几十万，他们没有伊安国的国籍，工资很低，资本家总是寻找高利润，这种现象会造成新的不平等，在高层已注意到这个现象，正在想方法消除。”王启年一方面回答了小双的问题，另一方面也指出了新的问题层出不穷。

菊浓一听，问到：“我作为议员，听说有权利提出议案，能不能就这个问题提出？”

“能，设立国民大会的目的，就是要你们能够深入到基层，发现问题，提出问题，当然也可以提出解决方案，集众人的智慧来解决问题。”王启年说到。

“如果有人与政府有不同意见呢？”

“当然可以，并不是要你们做政府的应声虫，你们的作用还有监督政府的功能，一个议员的言论，只要不违背国家法律，你怎么说，都受到法律保护，求同存异嘛。”王启年说着，冒出了一句前生多次听说的话，他自己并没有留意。

其他人根本没有觉得异常，只是感到王启年的语言比较新鲜而已，菊浓经过王启年这么一说，对自己所担任的议员一职，才有了比较深的了解，又提出一个问题：“议员或者称为代表，有没有任期限制？”

“这倒没有什么限制，不过六年是一任，之后你是否还是议员，由各个地区选取，当然，目前有些地区，比如你们女巫部落，还有精灵部落是直接指定，我们也接受了，你们已有这种传统，但大部分地区，采用的选举方式。”王启年解释到，“这样，议员基本上能代表大部分民意。”

他们在车上讨论着，车子经过长途跋涉，终于到了西南边境城市乌拉图，乌拉图是一个十一二万人口的小城，由当地乌拉图部落发展起来，但城中有四分之三的人口却是后来者，城市街道宽阔，房屋整齐，基础设施已经等同于伊安城，伊安国的城市建设，都已经形成一定规范，城市中配套设施，如下水，卫生设施还有路灯之类一应俱全。

王启年直接来到市政府，市政府已经得到消息，通讯系统早将王启年他们的行踪和任务告诉市政人员，王启年一到，各种情况都汇聚到他的手中，其中有沙姆等人的行踪，有人看到过他们，目前还