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设营多在山头露营，不单独一路前进，而是数路并列，纵横三四十里以10个旅布成方阵，以致三面伏击已不可能，任何单面击敌均会变成正面攻击。敌人此种小米碾子式的战法，减少了我各个歼敌的机会，须耐心长期地疲困他，消耗他，迫其分散，寻找弱点歼灭之。并表示一定要更加主动地去创造战机。

毛主席对彭德怀的回电十分满意，并连连赞许说：“作为一个指挥员，就是要像彭德怀这样善于根据情况的变化，独立地作出决断。”并当即给彭德怀、习仲勋发电：“敌10个旅密集不好打，你们避免作战很对，数日内仍以隐蔽待机为宜。”

后来，毛主席在提出解放军西北战场的作战方针时，还非常认真地考虑和吸收了彭德怀的有关作战指导思想。这也正是毛主席的伟大之处。

就在国民党军急于寻找西北野战兵团主力决战，到处瞎扑乱问的时候，解放军晋冀鲁豫野战军第4　纵队，在陈赓、谢富治率领下，向晋南展开强大攻势，横扫汾河两岸，直捣秦晋天险禹门口；关中军分区游击兵团也主动出击，先后解放了土桥、梁庄等地区，直接威胁胡宗南老巢的安全。

晋南告急，西安危急，胡宗南的后院起火了。他不敢再北进转圈，便慌忙命令整编第76师守备延川、清涧；第135　旅留守瓦窑堡，要董钊、刘戡率主力于4　月5　日南下幡龙、青化集结。尔后，视情况变化再确定下一步行动计划。

彭德怀及时抓住这一战机，乘胡军主力南撤之时，于4　月6　日，在永坪地区对刘戡的整编第29军打了一次伏击。由于部队组织的匆忙，加之胡军前后靠接紧密，就在歼击其600　多人后，主动地撤出了战斗。

这时，胡宗南又判断西北野战兵团主力已转移到牡丹川　，遂决定置晋南存亡和西安险情于不顾，决计要彻底“扫荡”牡丹川以北，并摧毁解放军的游击根据地。

于是，胡宗南集中主力8　个旅，分别由幡龙、青化向西北方向移动，并命令整编135　旅南下策应，意欲“逐次扫荡牡丹川以北各山沟并向右回旋，会同瓦窑堡南下之一部包围匪军而歼灭之。”‘毛主席在指挥整个解放区战场作战的同时，始终关注着西北战场的局势。4　月11日，他收到西安地下党组织发来的情报：清涧敌第24旅一个团于本日调赴瓦窑堡。该团到后，135　旅可能调动。毛主席意识到这一情况反映了胡军的动向，当即将此情报电告彭德怀，并明示要彭德怀特别注意135　旅，如可能就坚决在其南下之时寻机将其歼灭。

在进攻延安和对西北野战部队作战中，135　旅一直比较卖力。胡宗南于3　月下旬至4　月上旬组织的两次“大扫荡”中，第135　旅就紧随在刘戡兵团的侧翼行进，以掩护该兵团左翼的安全。当时，整编第135　旅旅长祝夏年因腿部骨折在西安住院，由麦宗禹任少将代旅长职务。

4　月4　日，该旅接到胡宗南的指令，要他们承担守备瓦窑堡的任务。4　月5　日，到达瓦窑堡后，麦宗禹立即召集团长陈简、成耀煌等人在瓦窑堡附近侦察地形，并布置守备瓦窑堡的任务，立即加强寨内外工事，采取深沟高垒，严防西北野战兵团部队的进攻。

因此，歼灭第135　旅不仅对胡宗南是个打击，也是对那些长期为蒋介石卖命，积极*反人民的反动军队的一个教训。

彭德怀接到毛主席关于西安情报的电报后，立即组织力量进行快速侦察。4　月12日，西北野战兵团司令部在查明董刽、刘勘两个整编军的主力，正由蟠龙、青化向西北方向移动的同时，经对胡军调动情况的综合分析，也判断出第135　旅可能南下向其整编第四军靠拢。

事实正与中国共产党西安地下党组织提供的情报，与毛主席的意料和彭德怀的分析判断相符，胡军确实在进行着如此的调动。具体情况为：4　月11日，第24旅第72团由清涧开抵瓦窑堡，接替了第135　旅的守备任务。13日他们双方交接完毕。下午，麦宗禹即召集第404　团团长成曙煌、第405　团团长陈简、参谋处主任朱祖舒等人，研究翌日行军部署。

歼灭胡军、再敲胡宗南的机会终于到来了。西北野战兵团的领导们异常兴奋，彭德怀决心来一个“虎口拔牙”，在第135　旅与第29军会合前，坚决干净地把它消灭掉。

在西北野战兵团前线指挥所里，彭德怀久久地站在挂图前面，脑子里反复考虑着歼灭第135　旅的作战方案。他判断这个旅沿瓦窑堡至蟠龙大道而行动的可能性很大，因其路程短，且距敌主