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用罪犯去做苦力。并不是刘铭九别出心裁的首创。在这个时代中，乃至古代，罪犯其实一直都是最好的苦力。不过刘铭九却一直持着善待感化的思想，之前并没有这样公开、而且是大规模的允许自己的部下去驱使罪犯做苦力。这也是很多敌人，在一接触到毅武军，纷纷选择倒戈投降的主要原因。

不过这一次，刘铭九却不想再用粮食养活一群罪犯了。山东百废待兴、青岛也是急需大量劳动力来参加重建。而一旦他对日租界采取行动后，抓到的人肯定不是日本平民，就是那些个汉奸们。那些人，在刘铭九的思想里，能累死都是便宜他们的了。这才有了现在这个其实在后世很正常。也是那个时代对待罪犯唯一的政策出台了。通过劳其肌体、辅以教化来改造罪犯，的确是最好的办法。

交代完自己该做决定的事后，刘铭九才转过身，看向乔万成说到：“我这呢，还要给你们青岛市政府，再做几个简单的规划。我只给你们规划和最终目标，希望在你们三年的任期内，都能完成就好。”

“总座您请讲。”乔万成很清楚，刘铭九所谓的规划和目标，其实就是一项新的政府工作任务。刘铭九要搞真民主，但也不是完全放手随便他们怎么弄的。这一点，从辽西到鲁北，这些跟着他一路走过来的人，都是很清楚和明白的。

转过身，从赵泰旭的手中接过一份文件，再转交给乔万成。刘铭九敲了一下桌子上的文件后，对乔万成说到：“青岛啊，以后将成为整个山东新真深入开展的试验基地。所以呢，我这以后有什么新的想法，肯定都是先交给你们青岛来试行的。你先看下这份我起草的三年发展纲要吧，再把你市政府的市政纲要，和这融合一下，我相信就是一份很好的三年工作计划了。”

乔万成接过文件，低头仔细的看了起来。刘铭九转过了头，将目光落到了立法委员会主席黄宗绅的身上后，开口面带微笑的说到：“以后黄老您这啊，可就要多为政府做些帮助了。我不希望看到我们的立法会啊，象西方那些国家的那个些个议会那样，动不动的就跟着政府那叫劲。当然，如果乔市长和政府机关这些局长、处长和署长们，真有什么做的出格了，你们大可否决。不过呢，我希望你们产生疑问的时候呢，最好还是你们几个多多研究一下，要真通不过也可以来找我再问下，最后才是去用民主的手法解决。黄老，您明白我这意思吧？”

“卑职明白、卑职明白。”黄宗绅在青岛市三主职中。是最早跟上刘铭九的。刘铭九真民、权集中的思想，他是很清楚的。点着头赔笑着，他反过了问向刘铭九，说到：“总座，那不知道我们青岛立法会，是不是也在您那政府公务人员的保障计划之中呢？”

爽朗的一笑，刘铭九很清楚，这绝对不只是黄宗绅一个人问的，而是代表了台下坐的很多立法会各个专业委员会那些专职委员、主任和副主任委员们在问自己。笑声停止后，他才看着黄宗绅说到：“黄老我先问您一个问题，立法委员的比例，青岛这是按我们规定选举产生的吧？”

黄宗绅迟疑了一下，之后果断的盯着刘铭九说到：“总座您放心，比例上绝对没有出问题。”

又是一笑之后，刘铭九说到：“那么请问哪个资本家、财主和大户们，有人还需要我们政府来承担他们的公产住宅吗？而其他阶层，似乎能当上立法委员的，也都基本都有固定的收入和住宅吧？新的公产制度，只照顾没有房子的人，不照顾已经有房子的人。如果你们立法会中，真有人没房子，当然可以按政府的模式给分配，但是谁敢在这事上作弊，轻的罚款重的可是要进监狱的。”

从赵泰旭的手里，接过他递上来的另外一份文件，交给黄宗绅和只是微笑看着自己的沈千鹤每人一份后，刘铭九接着说到：“你们二位看下吧，这份补充文件上，我说的已经很清楚了。任何人，包括我自己，以后在青岛都只能住你们政府提供给我的一千两百尺房子。多占多拿、营私舞弊的，一经查实、严惩不怠。”

台上的话，台下是听的很清楚的。公产住房政策，虽然在之前军阀时代，也有不少