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挨着周嘉行坐下，看他写改革度牒的内容，“怎么想到要写这个？”

周嘉行低头书写，缓缓道：“各州查清田亩，均定田租，发现寺庙占去的耕地数量很大，世家圈占的耕地已经被勒令归还，寺庙的还没收回，现在不遏制他们的规模，以后更难清理。”

老百姓要吃饱肚子，那就得要地，要有人耕种，而朝廷需要税收。寺庙私自圈占耕地，占有大量劳动力，但不交税，损伤了官府和民众利益，必须加以控制。

这事朝里的大臣隐晦地提起过，但没人敢公开谈论此事，因为大部分都信佛，不想揽这个吃力不讨好的差事。而且他们担心此举是对神佛的不敬，怕遭到报复。

九宁靠着周嘉行的胳膊看绢帛上的内容，看了一会儿，嘴角轻翘，指着其中几句问：“怎么连这个也禁？”

周嘉行写的是一份初稿，列出由寺庙私自发放度牒的危害，然后一一写下解决之法。

比如对于寺庙私自容留生人入寺修行、强占劳动力一事，他认为应该禁止，以后寺庙发放度牒，必须经过官府承认。也就是说，谁想要出家，必须从官府那里拿到证明文书，否则就是“野和尚”，官府不承认，寺庙也不许收留。每月派人去寺庙检查，抓到一个，强迫还俗，或是罚钱。

这些也就罢了，以前也有人做过，周嘉行还写了一条：不许僧人在市井间表演。

确实有很多假和尚假托佛法在市井间招摇撞骗，不过官府一般不会管。

周嘉行继续按着思路书写，回答说：“我以前见过僧人哄骗无知百姓，用火烧身、从油锅中取钱、斩掉手足之类的，都是障眼法，不过大多数人还是会上当。”

即使官府的人一遍又一遍向民众解释这些只是戏法，但老百姓却对那些假僧人深信不疑，被骗者无数。

九宁笑问：“二哥怎么知道是假的？”

周嘉行沉默了一会儿，轻描淡写道：“我以前碰到过。”

九宁看着他的侧脸，出了一会儿神。

他以前在市井长大，不过他很少提起那时候吃了什么苦头。她只零星知道一些，他说的以前碰到过，很可能不是什么美好的回忆。

感觉到她在发怔，周嘉行抬起头，看她一眼。

九宁回过神，继续看他写的东西，问：“怎么不以我的名义颁布？”

周嘉行垂下眼帘，“这样的事，我来就好。”

她是广受敬爱的长公主，用不着为这种招人恨的事为难，由他处理就行。

他出身低微，并不在乎名声。

九宁道：“等大臣通过这份折子，肯定会有很多人骂你。”

周嘉行一笑，浑然不把这事放在心上。

“骂我的人向来不少。”

兵荒马乱时节，兵强马壮就能雄踞一方，但说到底还是要治理好民政才能稳定人心。

不管是之前的均定田租还是以后的推动佛教改革，都可能触动各方利益，骂他的人只会越来越多。

那又如何呢？

他要的不是好名声，而是统一中原，平息战乱，百姓可以安居乐业。

九宁凑到书案前，翻看其他文书。

有关于治理黄河水患的、重新恢复铸钱的、改革商业税的、制定新的刑法典的、改革税收的……

她看了一会儿，看得头疼。

难怪他整夜整夜不休息，每天要操心这么多事，一天十二个时辰哪里够用呀！

正自感叹，帐外传来马蹄声，阿山和其他部将满头是汗，掀帘入帐：“郎主！前方发现河东军！”

众人脸色惨白，神情惶然。

李元宗一直没有动静，不是病了，而是故意装病麻痹周嘉行，他早已经派心腹率领大军等在他们回长安的路上！

部将的声音像是在发抖：“此次率军的是李司空帐下一员猛将樊进，他率领的是河东军的一支精锐骑兵，加上步卒，恐有五万之众！”

气氛瞬间变得压抑沉重。

九宁也不由得脊背发凉，想要站起来，双腿发软。

手背忽然一暖。

周嘉行握住她的手，声音沙哑：“无事，我留下应战，你先回长安。”

他扶起她，眼神示意阿山送她回营帐。

部将们都在，个个神色焦急，显然等着和他商量怎么出兵，九宁不想耽误他的正事，答应一声，飞快握住周嘉行的手，看着他浅色的双眸，道：“二哥，诸事小心，我在长安等你。”