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追求的目标。电子政务、政府网站、政府与网民的互动，都在不同程度上改变或推动着政府管理方式更加*、高效和透明。

但是，政府改革始终是一个动态的过程，市场经济的深入发展、*政治的向前推进、人民群众政治需求的日益提高，以及全球化和信息化的冲击，都使得政府必然会不断面临新的挑战。此外，现行的政府管理体制也还存在许多急需解决的问题，例如，在相当程度上助长公共利益部门化的决策体制；政出多门、机构重叠、职责交叉、政事不分、成本过高等现象还普遍存在；政府提供的社会公共服务还相对不足、服务质量有待提高、公共服务均等化体系远未确立；政府决策的随意性太大、失误过多，政策多变、政令不一等现象时有发生；政府行政法规体系还不完善，依法执政程度需要进一步提高，等等。因此，政府行政管理体制改革仍然是一项长期而紧迫的任务。*十七大以及十七届二中全会分别对深化行政管理体制改革的紧迫性、重要性、指导思想、总体原则、重点内容作了全面部署。根据这一部署，中国政府将通过深化政府机构改革、转变政府职能、加强依法行政、降低行政成本、强化社会管理和公共服务，进一步创新政府管理体制，建设服务政府、责任政府、法治政府、透明政府、效率政府和廉洁政府。

总而言之，经济发展促进政治发展，而政治发展又影响经济发展。经济发展和政治发展是实现社会现代化的两条基本道路。中国改革开放的过程是实现中国特色社会主义现代化的过程，是一个包括经济生活、政治生活和文化生活在内的整体性社会变迁过程。随着社会主义市场经济的确立和经济生活的巨大变迁，中国的政治体制也将发生深刻的变迁，经济进步和政治进步将共同汇合成改革开放以后中国社会进步的历史潮流。

俞可平，*中央编译局、北京大学中国政府创新研究中心，本文选自人民日报出版社出版的《大国策》丛书。

关于中国发展模式的若干思考（1）

关于中国发展模式的若干思考

常　修　泽

中国发展模式：问题的提出

站在世界发展的角度来看问题，中国改革开放在发展方面的成绩，并不限于经济总量的大幅度增长或“翻几番”，也不限于财政收入、进出口总额以及外汇储备的显著增加，甚至也不限于中国在世界经济竞争力排行榜上的位次上升。发展方面一个值得重视的成绩，在于中国既顺乎潮流，又特立独行，为人类贡献了一条有中国特点的发展模式。

所谓“中国发展模式”，是指从中国同时兼有“发展中国家＋转型国家＋社会主义国家”三重属性这一基点出发，立足中国的特殊国情，以建设一个富强*文明和谐的现代化国家为目标，而在实践中逐步形成的一种有特点的发展模式。其要点有五：一是以增进全世界最大的人口总量之福祉和全面发展为核心；二是充分挖掘中国特色的社会主义制度和现代市场经济相结合的巨大制度潜力；三是努力发挥劳动力资源丰富、市场广阔和作为后发国家等优势；四是着力在经济方面推进有中国特色的“五化”进程，即有中国特色的工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化进程；五是在更大范围内实现“四位一体”的发展，即经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展以及人的自身发展，从而为人类文明发展作出中国自己的贡献。

中国具备经济和社会现代化发展的有利条件

仅从经济方面而言：其一，劳动力资源极为丰富，成本较低，具有发展劳动密集型产业的比较优势；其二，国内市场相当广阔，其巨大潜力的持续释放，将成为推动经济增长的强大发动机；其三，高国民储蓄率和外商投资，使经济发展的资金供给充裕；其四，经过多年建设，工业、交通、通信、科技等已具有相当规模和基础；其五，发展新能源、环保产业、循环经济等，将成为新的经济增长点；此外，政治社会比较稳定，深化改革使经济体制和其他体制不断趋于完善，也是国内有利条件。

同时，经济全球化深入发展，生产要素的跨国流动和产业转移正在拓展；信息技术、生物技术、新材料与先进制造技术等不断取得新进展，更提供国际有利因素。

从三个层面把握中国“发展方式的转变”

要完成既定的发展目标，目前的关键在于“发展方式的转变”，但发展方式的“转变”有三重涵义：

１．　窄方式：“经济增长方式转变”

简言之，由“粗放型”转“集约型”。“九五”确定的经济增