第38部分(第4/4 页)

64427万元，国家明令禁止的费用6010万元，自行设立辅修费、旁听费等7351万元，超标准、超范围收取的学费、住宿费等5219万元，强制收取服务性、代办费3284万元，重修费、专升本学费554万元，共计亿元，比上年增长32　％　，占当年全部收费的。

不少高校大规模进行基本建设，造成债务负担沉重。截至2003年末，18所高校债务总额亿元，比2002年增长45％　，其中基本建设形成的债务竟然达到82　％！

由基本建设而造成的负债被高校转嫁到学生身上，更有甚者，部分高校官员购买豪华进口轿车、以出国考察为名的公费旅游，都通过各种巧立的名目分摊到了学生头上。这一笔笔难以言说的开支，使得高校的收费居高不下，学生也只能多掏腰包为这些额外的消费买单。而且，高校财务管理混乱，账目不公开，使得高等教育成本至今给人一笔糊涂账的感觉，没有准确的账目明细、成本核算，以至在高校收费中，学生及家长只能看到高校开出的“一口价”。

在这种情况下，高校又怎能不乱收费？高学费又如何降得下来呢？

有人批评大学的“教育成本”成了一个“筐”，什么都要往里装。比如某些大学“校级领导一走廊，处级领导一礼堂，科级领导一操场”的冗员问题，比如某些高校争相征购土地、大兴土木等。对此，高校应该拿出成本“清单”，财务透明化，教育费用方能合理化。

国家投入

通过国家财政拨款，加大对教育的投入，确保教育事业的发展，是每个国家都不能忽视的义务。

改革开放以来，我国教育经费结构有很大变化。1978—2001年间，教育经费从亿元增加为亿元，名义上约为倍；但扣除物价上涨的因素（1978年人民币1元的实际购买力相当于2001年的8元左右），实际上并没有提高。国家财政性教育经费占教育总经费的比重，则由下降为66　％，社会和个人等办学经费比重由上升为34％，而预算内教育经费占财政性教育经费的比重由上升为。

从我国财政用于教育的支出占GDP的比重分析：1952年为亿元，占当年GDP的，1960年比重为，2002年达到亿元而比重下降为，近年来增加到。与国家有关法律要求用于教育的财政支出占GDP　4　％　的水平线还有一定距离；与发达国家国家投入的比例更有差距。

从用于教育支出占财政总支出的比重分析：我国1952年为，最高年份1995年达到，2002年下降为，跟发展中国家比较�