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致有吴、蜀独立建国，和幽州、并州割据局面的出现。所以，平定天下的策略就是反唐、晋之道而行之。首先要纳贤罢奸清理政治，用干才除庸人知人善任，施恩惠讲信用团结人心，赏功臣罚罪人充分调动大家的积极性，提倡节约积聚国财，使徭役合理施惠于民。等到国库充足、物资雄厚、上下齐心报国的时候再平定四方。对方的百姓如果看到我们国家政清人和，上下和睦，国家强盛而又富足，兵强马壮，将士同心，有了必取之势，那对方的情况就会发生有利于我们的变化：知情的人就会做我们的内应，熟悉地形的人就会为我们做向导。到这时候，对方的民心和我们的民心相同，那就是顺应了天意，顺应了天意那就无事不成了。
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一般而言，攻取统一的策略应该是先易后难。现在看来，吴国最容易攻取，那就先从吴国开始。吴国地域大，东到海，南到江，和我们的边界也很长，有两千里。我们先骚扰其守备薄弱的地方，坚守东面我们就骚扰他的西面，增援西面我们就再去骚扰他的东面，在他们东跑西颠的过程中，他们的边界的虚实和兵力强弱就暴露出来了。接着，我们就集中兵力攻其薄弱，必马到功成。但有个前提是，不可太兴师动众，只须用轻兵骚扰即可。敌人素来怯懦，知道我军征讨，必然会发重兵来应战，这样几次下来，对方必然民困国竭，假如不派重兵，那我们就能大获其利，他困竭而我得利，不久江北的领地就会归我所有。得到江北之后，又可以用其民众来充实我们的军队，壮大我们的力量，江南也就不难平定了。这样用兵，用力小而收获大，得吴则南方的桂、广也就能轻易到手，岷、蜀用飞书就能招抚，假如不降，就四面并进，天兵席卷而定蜀地。吴、蜀一旦平定，幽�
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