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，以271票对262票的微弱多数，通过了内阁的提议。已经在中国南海洋面上集结待命的大英帝国舰队，等的就是这个决定。而同一时期大清最高决策者道光帝对战争的认识是怎样的呢？其实早在1838年7月，就曾有过英国军舰开到广东虎门之事。当时的英国驻印度海军司令马他仑应义律之邀，并奉伦敦方面的命令，率领军舰两艘来华，意图炫耀武力，支持鸦片贸易，并支持义律对中英两国平等交往的要求。

这个举动的含义其实是十分清楚的，即英国方面为了鸦片贸易是可以不惜动用战争手段的。但可惜的是大清朝上下…从广东的地方官员到道光帝…由于完全不具备近代外交知识，没有人明白这个信号的真实含义，根本无动于衷。两广总督邓廷桢在给道光帝的奏折中对马他仑和义律维护鸦片贸易的意图仅一笔带过，倒是对义律给他的公文不用“禀帖”的形式大发议论，说“在臣一字之更，何关轻重，唯平行于疆吏，即敌体于天朝，体制攸存，岂容迁就”等等，还是典型的天朝思维模式。而道光帝对此也并不重视，只是嘱咐了邓廷桢几句就算完事。他们的表现再联系到之前各省督抚在讨论鸦片问题时无人提及英国的反应，可以想见，大清朝当时举国上下并无人想到此事可能引发战争，他们所关心的，只是如何在维护天朝尊严的前提下妥善解决鸦片及其所带来的白银外流的问题。然而尽管如此，道光帝召林则徐进京觐见的时候，还是嘱咐林则徐“不得轻启边衅”。

道光帝是个守成之主，治国策略是能省就省，多一事不如少一事。他登基之初，新疆发生张格尔叛乱，结果花费了一千万两银子，动用军队四万人，才抓住了张格尔，平定了叛乱，道光帝对此心疼不已。而清朝此时的财政状况也不好，所以虽然会过日子的道光帝并不怀疑清军再一次获得战争胜利的能力，但是钱他是不舍得花了。所以他给林则徐的指示是，鸦片务必杜绝，边衅决不可开。其实道光帝所担心的也只是边衅一开，大清国又要花费不少银子，根本没有考虑到会战败并且割地赔款的问题。所以说大清国上下，至少在林则徐赴广东之前，对于战争可以说毫无准备。

九票之差和两个错误（2）

等林则徐到了广东，不多久道光帝就得到消息：林则徐收缴鸦片两万多箱！道光帝龙颜大悦，给林则徐加官进爵，大大地封赏了一番。正好当时的两江总督出缺，道光帝就任命林则徐为两江总督，准备派他去督办盐、漕、河三务。这三件事可历来是中国的大事，派林则徐去办这三件事，说明了道光帝对林则徐的重视，而两江总督在地方官当中是仅次于直隶总督的位子，把林则徐由湖广总督调为两江总督，实际上也就是升了林则徐的官。在道光帝看来，鸦片一事林则徐自然很快就能彻底解决，不久即可到两江总督的位子上赴任。不料林则徐之后在广东纠缠不清，总有些不大不小的事情报给道光帝，最后道光帝终于忍无可忍，给林则徐下令说“即将英吉利国贸易停止”！干脆什么贸易也别做了，一劳永逸，以绝后患。

为了不再让鸦片事务来烦扰自己，这位一向俭朴的皇帝甚至打算放弃对外贸易所能获得的税银，说“区区税银，何足计论”？然而道光帝根本就不会知道，拒绝通商给大清朝带来的是怎样的后果。再来看林则徐。林则徐的第二个错误，就是他在给道光帝的奏折中得出结论，“彼万不敢以侵凌他国之术窥伺中华”，只不过是“私约夷埠一二兵船”，未奉国主调遣，擅自粤洋游弋，虚张声势”。这个结论是如何作出的呢？林则徐到了广东，与英国人打过一些交道之后，还是了解了不少情报的。从史料上看，当时林则徐至少雇了四名翻译为他翻译英文书报，林本人也很重视这些情报，把情报整理编辑成册，以供随时阅读参考。在对西方世界了解极其模糊的大清朝，作为一名天朝的封疆大吏，钦差大臣，能做到这些已经是十分难能可贵的了。

然而可惜的是，即使是了解情报最多、最详细的林则徐，对于即将爆发的战争也是完全没有预料到；相反，他从他了解的情报中倒得出了英国人不敢开战，只是虚张声势，企图进行军事讹诈的结论。首先，林则徐从情报中已经大概了解了英国的地理位置、国家大小、军队和舰船数量等等情况，但是林则徐没有亲眼见识过英军强大的近代军事力量，仅从这些字面数字的比较上，很容易就得出了英国远远比不上大清朝强大的结论，这也是可以理解的。而且在他看来英国距离大清达六万里之远，如果英国人劳师远征，主客之势，众寡之数实在过于悬殊。其次，从情报中林则徐了解到英国是以贸易为立国之本的，对华茶叶贸