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旗军设卡四处设防，用以控制当地汉民，执行封禁政策。

另外，朝廷以‘黑龙江左，人烟荒落，地处极寒’为理由，在乌苏里江以东，黑龙江以北、外兴安岭以南的大片土地上，不设军镇，不通驿路，使得‘驿路未展，人口越疏，边疆不实，国防无恃。’

除此之外，更实行‘虚边’政策，封关闭户，筑墙设卡，阻止百姓流入东北，特别是在柳条边之外，严行‘清边’，驱逐、剿灭在山中垦荒、采参、开矿淘金的流民，更将黑龙江下游、乌苏里江两岸的百姓编为新满洲，虽然加强了防御力量，但却逐步迁其驻地于宁古塔、而吉林，而盛京，一步步的南移，最终的结果就是空出了大片大片的土地。东、北方向上广袤千里，山重水复，海岸环绕，本是边防重要之域，却绝无一军一镇，人迹零星，防务空虚。

之后又迁宁古塔将军衙mén于吉林，迁黑龙江将军于齐齐哈尔，‘首府圈子’的南移，进一步使边疆地区更加空旷，宁古塔和黑龙江城的战略地位几乎下降到了一个可以忽略不计的层面。

写到这里，皇帝掷笔而起

走出养心殿，夜早已经很深了，他却没有半点睡意。身为后来人，他知道沙俄会给中国带来什么样的灾难，与之相比，英法美等国所图谋的经济利益，实在只能说是癣疥之疾，只有沙俄和东方的那个小国，才是心腹大患。但过往种种，早已如过眼云烟，大清对于东北一地的战略眼光的缺失，即便是以他这样一个有着特殊经历的后来人，也是所知不多的。

以他今日所见，只恐还不着绳墨于十一之数，就看出这么多的问题和漏dòng，这只能慨叹是祖宗保佑，上天眷顾了嘿亏自己还在咸丰七年，为大败英法联军，动过俯准柏葰所请，为自己上大帝嘉号的念头，真可笑

呼吸了几口夜来清冷的空气，他转回身躯，到暖阁中，重又拿起了烛台，就着散落一地的书籍，翻查了起来。

朝廷在东北的战略失败，一个无论如何也不能绕过去的问题，就是对于东北三省战略地位的确定上，清朝历代皇帝，都是以内向型的八旗机动兵源基地的作用来考量，而取代了外向型的边防基地的首要位置上着眼。

这主要表现在移兵出防上。从康熙三十五年，到道光二十二年，甲兵不足万人的黑龙江地区，奉上谕征调高二十二次，总数达到35，000人其中，乾隆二十八年和二十九年的两年之内，皇帝分三次从东北调兵，第一次是从黑龙江地区调索伦、达斡尔族官兵到新疆奎屯撒马尔、霍尔果斯河等地；第二次是调盛京地区的锡伯族官兵连同眷属、余丁大约4，000人，徙居伊犁河驻防；第三次是调吉林、宁古塔新满洲的八佐领迁入北京——仅是这三次征调，连兵士带家属，就chōu走了两万余人，对于黑龙江和吉林的边防实力，带来很坏的影响。

其实，若是能够在源源不断的chōu调兵力的同时，以汉族补充当地空虚的布防，亦未必是不能接受的事情，但在历朝皇帝看来，封禁东北是第一必要的条件，主要为了达到以下的目的：第一，建立俯视中原的战略态势——一旦中原有警，东北铁骑就可以迅速以居高临下之势入关、入口，形成军事威慑。

第二，保障控驭méng古的战略地位。《尼布楚条约》之后，葛尔丹成为了清朝的巨大威胁，康熙皇帝的军事战略有防备俄国，转为防备méng古。康熙二十九年，在乌兰布通大败葛尔丹；是年，就将黑龙江将军衙mén迁至摩尔根，由黑龙江之畔到了嫩江之涯。

后来在葛尔丹之变被平息之后，继续南迁到齐齐哈尔，更加靠近méng古，随后又在松huā江上游先后设立吉林、阿勒楚喀、伯都讷三个驻防副都统辖区，沿呼伦贝尔边界广布卡伦，遥相呼应，对méng古地区形成钳式控驭。

最后一点，是对东北周边地区的认识不够。东北地区北濒大海，北枕外兴安岭，南界朝鲜，西靠méng古，在众人看来，分散而居的百姓自无足惧，而寒冷冰冻的海岸线，完全不是人类所能通行的；至于大海彼岸，即中国传统观念上的海外，应该是蛮貊之地，不能与处，也不足为忧，只有东北西部地区，主要是呼伦贝尔辖区，地界俄罗斯，是东北边防重点之一，但只有五千兵力的布防，若说照应这样一大片的土地，也全然是杯水车薪，鞭长莫及了。

写完看看，皇帝无奈苦笑：问题倒是找出来一大堆，如何解决呢？东北方向上的战略缺失，是他也不知道的，徙居旗人，以后还将进行的移居汉民的举动，并没有从这方面着眼的考虑。如今看来，倒是无心c