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，是否会毁掉中国多年来向全球化靠拢的努力，现在都很难预料。问题是当前社会对于这一前景几乎还全然无知，很多人甚至对什么是“二元结构”毫无概念，对于不平等的身份待遇也毫无意识。因此，此书的出版在一定意义上讲，是给社会提个醒：不合理的制度安排，使某些社会群体获得更多的牟利机会，更多的福利待遇，而另一部分国民却陷入制度性的贫困。

发展需要在公平和公正的原则下进行，否则，发展就成了贫富差别的代名词。计划经济时期形成的城乡居民两种身份待遇到今天已看出它明显的不平等性。以牺牲农民为代价的发展战略已经走到了尽头，以GDP为目标的发展追求也显然走到了尽头。如果仅是在沿海地区建起一片漂亮的摩天大楼，内地乡村始终保留着一大批与发达无缘的农民，那么这种钢筋水泥加鼠标式的现代化就是一种畸形的现代化，残缺的现代化。

当过兵的人都知道，在部队行军的时候，走在前面人要压住步伐，否则后面的部队就要赶不上趟，甚至掉队。一个好的指挥员，行军时总要瞻前顾后，总是提醒前边的部队慢点走，招呼后边的人跟上。为什么前边的人要照顾后面的人呢？因为部队在排队时，总要把个头高的人排在前面。个高的人腿长，走起路来一般比个矮的人要快，所以行军时前边的人要压住步伐。我对这一现象深有体会。因为当年在9637部队当兵时，排队总站在连队前头，行军时连长总是提醒我要压住步子走。

现在是我们整个国家都在行军前进，这支队伍中的人有高有矮，走在前面的人如果不照顾后面，整个部队就有脱节的可能。为了避免我们中华民族这支队伍在发展过程中出现脱节和掉队，我写下了这本书。即使有些话说得过重了，也希望大家原谅和理解。

坦率地说，国民待遇的内容要谈得太多了，生活中具体的待遇人们每时每刻都在接触。我这本书所写出的内容只能是挂一漏万。待遇问题牵扯到法律、伦理、政策规定和风俗习惯，需要众多的官员、学者、法官和民众来共同解决。这本书之所以叫《国民待遇启示录》，就是让人们自己去思索。重要的是提出问题，给人们一个思路，问题提出来才能去想办法解决。有一点需要着重指出的是，此书中所说的国民待遇与WTO文件里的国民待遇有所不同。这里是一个宽泛的概念，引申的概念。希望专家们不要跟我抠字眼。

一个社会进步的标志不仅仅在于物质富足了多少，还要看人际关系和国民待遇改善和文明了多少。中国今天在经济建设上正在发生天翻地覆的变化，但是，制度的建设和观念的更新要跟上。这就是我在紧盯经济运行之余抽出时间写这本书的原因。

在这里应当感谢的是一些朋友对此书写作的帮助，文化界学者丁东先生在这本书出版的全过程中自始至终给予了帮助。出版界的学者姚本星先生对本书内容的兴趣激发了我写作的动力。当然还有我的家人，如果没有她们的关心和帮助，就不会有这本书的出版。

最后，希望大家耐着性子看下去，直到看完为止。希望大家喜欢这本书，当然也希望人们多做批评和参与讨论。因为，这个话题可不是我一个人能说得清楚的。

2001年8月3日，于北京西城区温家街2号，

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第一章：论待遇

待遇在人类生活中的重要性

最近有一个学者心里很不痛快。有一天他被请到某电视台制作节目，但当节目播出时，发现自己被删掉了。于是，打电话去询问，原来是由于自己的身份改变了，从原来中央级的国有单位调到了一家民办单位。在这家电视台负责审批节目的领导看来，民营单位的人似乎不够登大雅之堂的资格，便将人家的镜头给删掉了。

这件事使这位学者在人格上有深受侮辱之感。入世在即，都什么时候了，有人居然还在搞身份歧视和所有制歧视。这种观念和意识不破除，中国无平等可言。因此，国民待遇问题非要解决不可，否则就没有公平竞争，一个社会就没有公平。但是在中国，要想统一国民待遇，并非是件容易的事。因为当人们对待遇问题还没有完全认识的情况下，统一国民待遇只能是一句空话。

“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”，《世界人权宣言》开头的这句话，所反映的实际上是人们在物质和精神生活中所应享受的一种待遇。它是国际社会规定的一种人权，也是世界上每个国家的公民应当追求的一种待遇。但说归说，做归做。由于各国历史发展各不相同，今天在对宣言内容的实践上表现各异。